Dự luật thuế mà Quốc hội đã gửi cho tổng thống trong tuần này đại diện cho thành tựu lập pháp lớn nhất của Đảng Cộng hòa trong năm đầu tiên của chính quyền Trump. Hậu quả chính sách của nó sẽ sâu rộng, cả đối với người nộp thuế cá nhân (những người thường được cắt giảm thuế tạm thời) và đối với các tập đoàn (những người sẽ được hưởng lợi từ việc giảm thuế suất vĩnh viễn). Nhưng chỉ tập trung vào luật thuế là bỏ qua những gì khác mà Quốc hội đang để lại khi quốc hội rời đi nghỉ lễ, bao gồm cả công việc chưa hoàn thành về các dự luật chi tiêu của năm tài chính 2018; tái ủy quyền tạm thời, tạm thời đối với Chương trình Bảo hiểm Y tế Trẻ em, Chương trình Bảo hiểm lũ lụt, Chương trình chăm sóc sức khỏe cho cựu chiến binh và một số cơ quan giám sát của chính phủ; và một bản sửa lỗi chưa được giải quyết cho những người nhập cư không có giấy tờ được đưa đến Hoa Kỳ khi còn nhỏ. Bản thân các đảng viên Cộng hòa cũng nhận ra danh sách kinh doanh chưa hoàn thành giặt là này có thể có ý nghĩa như thế nào đối với việc tiếp tục phát triển. Như Đại diện Mark Walker (R-N.C.) Đã nói, nó giống như việc rời khỏi bệnh viện để biết mình không bị ung thư và bị một chiếc xe tải Mack chạy qua.
Việc vượt qua vạch đích không chỉ giúp phân biệt dự luật thuế với danh sách việc cần làm còn lại khổng lồ của Quốc hội. Thời hạn cuối cùng trong lễ Giáng sinh do các nhà lãnh đạo Quốc hội Đảng Cộng hòa đặt ra là một sự khoa trương; hậu quả của việc không ban hành nó trong năm nay phần lớn là do chính trị. Như chúng ta đã biết vào đầu năm nay, các hướng dẫn bắt đầu quy trình điều chỉnh bằng chứng vi phạm sẽ không hết hạn cho đến cuối năm tài chính. Miễn là nó đáp ứng các yêu cầu khác của quy trình, hóa đơn thuế sẽ được bảo vệ về mặt thủ tục cho đến hết tháng 9 năm 2018.
Đối với công việc kinh doanh chưa hoàn thành khác của Quốc hội, hậu quả của việc không hành động là rất lớn. Trong khi chính phủ sẽ tiếp tục điều hành đến ngày 19 tháng 1, Các nghị quyết liên tục lặp đi lặp lại khiến các cơ quan liên bang có sự không chắc chắn có hại và tạo ra sự kém hiệu quả trong công việc của họ . Ví dụ: hành động trì hoãn trên CHIP đã khiến các trạng thái bắt đầu gửi thư cho các gia đình cho biết rằng con cái của họ sẽ sớm mất bảo hiểm , tạo ra sự bấp bênh cho các gia đình. Trong khi các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội và Tổng thống Trump đều lập luận rằng Quốc hội phải đến tháng 3 để thông qua một dự luật đề cập đến những người nhận DACA, cấu trúc của chương trình có nghĩa là các nhà lập pháp càng chờ đợi lâu hơn, những người thụ hưởng hiện tại càng mất đi sự bảo vệ .
Trong lịch sử, Quốc hội thường sử dụng thời hạn để có lợi cho mình. Như các nhà khoa học chính trị Scott Adler và John Wilkerson tranh luận , thông qua các dự luật ủy quyền có thời hạn cố định đảm bảo rằng các vấn đề sẽ xuất hiện trở lại trong chương trình nghị sự của quốc hội, do đó, khuyến khích các nhà lập pháp đầu tư vào việc tìm hiểu về chúng. Đôi khi những thời hạn này có tác dụng buộc bạn phải hành động, nhưng đôi khi, chúng không. Có hiệu quả, gợi ý Sarah Binder và Frances Lee , thời hạn phải đặt ra chi phí chính trị cho các thành viên cá nhân; trừng phạt tổ chức vì không hành động là chưa đủ. Năm nay, các nhà lập pháp có thể cảm thấy như các phần mở rộng tạm thời khiến họ lạc quan, hoặc họ có thể nghĩ rằng đơn giản là có quá nhiều hạng mục chưa hoàn thành để cử tri tạo ra nỗi đau chính trị để đáp lại bất kỳ một trong số chúng.
Sự phân cực cũng có thể góp phần vào việc phá vỡ thời hạn như một cơ chế buộc hành động trong Quốc hội. Thượng nghị sĩ Mike Rounds (R-S.D.) Gần đây đã được trích dẫn mô tả Chương trình Bảo hiểm Y tế Trẻ em như một con bài thương lượng; Các nhà lãnh đạo Thượng viện, ông lập luận, có thể muốn tận dụng chương trình để thông qua thứ gì đó khác không phổ biến như CHIP . Khi các đảng phân cực đến mức bất cứ thứ gì có thể thu hút phiếu bầu của lưỡng đảng đều được coi là phương tiện tiềm năng để di chuyển thứ gì đó ít phổ biến hơn, thì điều đó có thể làm giảm động cơ phản ứng với những gì được cho là cơ chế ép buộc hành động. Nếu bạn có thể tạm thời gia hạn điều gì đó để tạo ra một môi trường thương lượng tốt hơn cho một ưu tiên khác trong tương lai gần, điều đó cho bạn lý do để bỏ qua thời hạn mà bạn phải đáp ứng.
Vì vậy, nếu thời hạn không có tác dụng buộc hành động lâu dài đối với các vấn đề như CHIP và cơ quan giám sát vào năm 2017, thì tại sao Quốc hội có thể họp một vấn đề chính trị thuần túy về dự luật thuế. Các mới nổi báo chí đoàn kết nhấn mạnh mức độ mà các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội cảm thấy họ cần một số chiến thắng trong lập pháp lớn sau nỗ lực của họ để bãi bỏ và thay thế Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng. Mặc dù đó là một động lực chính, Đảng Cộng hòa cũng được hưởng lợi từ việc sử dụng chiến lược lập pháp theo đường lối đảng phái (hòa giải) và những lợi thế về thủ tục liên quan. Ngoài ra, vấn đề chính trị về thuế cũng có lợi cho Đảng Cộng hòa. Trong công việc của anh ấy về quyền sở hữu vấn đề, Patrick Egan đã ghi lại cách hành động về thuế đã là một ưu tiên chính sách lâu dài đối với đảng Cộng hòa ở mức độ lớn hơn so với đảng Dân chủ. Ở những nơi khác, đồng nghiệp Brookings của tôi, Vanessa Williamson trình bày định hướng của dự luật thuế như thế nào đối với nhóm lợi ích giàu có là bước đi mới nhất trong lộ trình chính sách lâu dài của Đảng Cộng hòa.
Khi Quốc hội trở lại làm việc vào tháng Giêng, thứ tự kinh doanh đầu tiên của họ sẽ không phải là kế hoạch cơ sở hạ tầng được Tổng thống Trump chờ đợi từ lâu hay cải cách quyền lợi mà Diễn giả Paul Ryan đã cam kết là ưu tiên tiếp theo của ông. Thay vào đó, nó sẽ giải quyết những thứ còn sót lại trong kỳ nghỉ của mình.
sự thật kỳ lạ trong ngày