John Bolton: Tình yêu khó hay may mắn?

Tổng thống Bush đã gây sốc ngay cả với những người chỉ trích gay gắt nhất của ông bằng cách đề cử John Bolton, một trong những vị trí ngoại giao phức tạp và nhạy cảm nhất của chúng ta: Đại sứ Hoa Kỳ tại Liên Hợp Quốc. Bolton đã phục vụ trong 4 năm qua với tư cách là thứ trưởng nhà nước về kiểm soát vũ khí và an ninh quốc tế, mặc dù Bộ trưởng Ngoại giao lúc bấy giờ là Colin Powell đã từ chối việc bổ nhiệm của ông.





Người kế nhiệm của Powell, Condoleezza Rice, người đã thay thế Bolton cho vị trí phó thư ký mặc dù có sự ủng hộ mạnh mẽ từ Phó Tổng thống Cheney, hôm qua đã tỏ ra dũng cảm khi tuyên bố bổ nhiệm mình vào Liên Hợp Quốc. Bà nhấn mạnh cam kết của chính quyền đối với cải cách của Liên hợp quốc và ca ngợi Bolton là một người bạn của Liên hợp quốc, người đã giúp bãi bỏ nghị quyết độc hại của Đại hội đồng coi chủ nghĩa Zion với phân biệt chủng tộc. Nhưng như Rice phải biết, việc giữ Bolton khỏi đội của cô ấy ở State có thể chứng minh một chiến thắng của Pyrrhic, nếu anh ta mang phong cách mài mòn khét tiếng của mình đến New York.



Công việc đại sứ của Liên Hợp Quốc luôn quan trọng và tế nhị, nhưng được cho là chưa bao giờ hơn lúc này. Liên Hợp Quốc đang phải đối mặt với những lời chỉ trích chưa từng có, có lý do vì vai trò của họ trong vụ bê bối dầu mỏ và thất bại trong việc ngăn cản lực lượng gìn giữ hòa bình bóc lột tình dục dân thường ở Congo. Một số thành viên Đảng Cộng hòa của Quốc hội đang bắn súng vào đầu của Tổng thư ký Kofi Annan. Đáp lại, Annan đang điều động đội ngũ quản lý của mình và nhắc nhở Hoa Kỳ rằng họ cần Liên hợp quốc đến mức nào.



Trên thực tế, Hoa Kỳ đang dựa vào Liên Hợp Quốc để thực hiện một nỗ lực khắc phục hậu quả sóng thần lớn và 17 sứ mệnh gìn giữ hòa bình, để hỗ trợ các quá trình dân chủ hóa ở Afghanistan và Iraq, đồng thời gây áp lực buộc Iran phải ngừng chương trình hạt nhân của họ. Tại lễ kỷ niệm 60 năm thành lập, Liên hợp quốc hiếm khi có liên quan hơn hoặc cần cải cách nhiều hơn.



Tổng thống Bush dường như hiểu điều này. Vào tháng 12, ông đã cam kết ba mục tiêu quốc tế cho nhiệm kỳ thứ hai của mình. Ông nói, cam kết lớn đầu tiên là bảo vệ an ninh của chúng ta và truyền bá tự do bằng cách xây dựng các thể chế đa quốc gia và đa phương hiệu quả, đồng thời hỗ trợ các hành động đa phương hiệu quả.



John Bolton có phải là người phù hợp để dẫn đầu nỗ lực này không? Từng là trợ lý ngoại trưởng phụ trách các vấn đề tổ chức quốc tế từ năm 1989 đến năm 1993, Bolton có thể được coi là đủ tiêu chuẩn, nhưng thành tích của ông về các vấn đề đa phương là đáng báo động. Ông nói với Wall Street Journal rằng khoảnh khắc hạnh phúc nhất trong thời gian phục vụ chính phủ của ông là khi chính quyền Bush từ bỏ hiệp ước về Tòa án Hình sự Quốc tế. Bolton đã dẫn đầu việc chính quyền rút khỏi Hiệp ước chống tên lửa đạn đạo, phá hủy một giao thức vũ khí sinh học quan trọng và làm suy yếu một thỏa thuận quốc tế về hạn chế buôn bán vũ khí nhỏ. Về những vấn đề này, quan điểm của Bolton ít nhất cũng phản ánh chính sách quản lý.



Nhưng Bolton giữ nhiều quan điểm mạnh mẽ khác hẳn với chính sách hiện tại của Hoa Kỳ. Ông mô tả Liên Hợp Quốc là một đống đổ nát, vĩ đại của một cấu trúc thượng tầng quan liêu. . . đối phó với các vấn đề từ vô lý đến cao siêu. . . . Quan trọng hơn, ông khẳng định rằng Hoa Kỳ không có nghĩa vụ pháp lý phải trả các khoản phí của Liên Hợp Quốc.

Từng là cố vấn được trả lương cho chính phủ Đài Loan, Bolton ủng hộ sự độc lập của Đài Loan và tư cách thành viên Liên hợp quốc đầy đủ của nó — một vị trí nguy hiểm do căng thẳng hai bờ eo biển và nỗ lực của chúng tôi nhằm gây sức ép của Trung Quốc đối với Triều Tiên. Liệu Bolton có dành sự ủng hộ của mình cho một ghế của Liên Hợp Quốc ở Đài Loan trong khi điều hành ghế của Hoa Kỳ trong Hội đồng Bảo an?



Bolton thẳng thừng phản đối việc sử dụng lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc trong các cuộc xung đột dân sự, bởi vì ông không cho rằng những mối đe dọa này đối với hòa bình và an ninh quốc tế. Theo logic của ông, Liên hợp quốc không có hoạt động gìn giữ hòa bình ở nhiều nơi mà chính quyền Bush đã hỗ trợ triển khai lực lượng.



Bolton đã làm chứng chống lại sự can dự của Liên hợp quốc vào Congo, một cuộc xung đột giữa các quốc gia đã cướp đi sinh mạng của 3 triệu người. Ông đã thổi phồng khái niệm hoạt động của Liên hợp quốc đối với hoạt động ở Ethiopia-Eritrea và từ chối các phái bộ hành chính dân sự của Liên hợp quốc ở Kosovo và Đông Timor. Liệu Bolton có trải qua một cuộc chuyển đổi như vậy trên con đường đến Đại lộ Số 1 để anh ta có thể hỗ trợ hiệu quả các hoạt động hòa bình của Liên Hợp Quốc không?

Cuối cùng, Bolton chỉ trích bất kỳ ‘quyền can thiệp nhân đạo’ nào để biện minh cho các hoạt động quân sự nhằm ngăn chặn sự thanh lọc sắc tộc hoặc tội ác diệt chủng tiềm tàng. Người ta phải tự hỏi anh ta sẽ làm việc mạnh mẽ như thế nào để ngăn chặn những gì mà chính quyền cho là diệt chủng ở Darfur.



Rice khẳng định rằng Bolton sẽ là một đại sứ Liên Hợp Quốc thẳng thắn và hiệu quả trong tầm nhìn của Jeane Kirkpatrick và Daniel Patrick Moynihan. Nếu việc bổ nhiệm của ông ấy giúp lôi kéo những người chỉ trích cuồng nhiệt nhất của Liên hợp quốc trong Quốc hội, thì điều đó có thể có một phần xứng đáng. Bolton vẫn có thể khiến những người hoài nghi của mình ngạc nhiên bằng cách đưa ra một định nghĩa hoàn toàn mới về tình yêu cứng rắn. Để làm được như vậy, ông ấy sẽ phải vì Liên hợp quốc mà Richard Nixon đã dành cho Trung Quốc: một người cứng rắn, người đã tạo ra sự thay đổi đột phá một cách hiệu quả. Những ai trong chúng ta tin rằng Hoa Kỳ cần một Liên Hợp Quốc được cải tổ, hiệu quả chỉ có thể hy vọng ông thành công.