Myanmar đang đứng trước ngã rẽ quan trọng trong quá trình chuyển đổi dân chủ. Vào cuối tháng 3, Quốc hội Liên minh đã bầu cựu Chủ tịch Hạ viện U Win Myint làm tổng thống mới của đất nước. U Win Myint là thành viên lâu năm của Liên đoàn Quốc gia vì Dân chủ (NLD) cầm quyền và là đối tác tin cậy của Cố vấn Nhà nước Aung San Suu Kyi. Cuộc bầu cử của ông và sự chuyển giao quyền lực một cách hòa bình từ Phó Tổng thống được quân đội ủng hộ U Myint Swe, người đã giữ chức tổng thống trong tuần sau cựu Tổng thống Htin Kyaw từ chức bất ngờ , củng cố một tiền lệ dân chủ quan trọng. Trong khi cuộc bầu cử báo hiệu sức mạnh tiếp tục của quyền lực NLD, bên dưới bề mặt và bên ngoài hội trường quốc hội, một động lực chính trị khác đang trở nên rõ ràng: Quân đội đang sẵn sàng thực hiện một sự trở lại chính trị bằng cách cải thiện hình ảnh của mình trong khi phá hoại chính quyền dân sự ở mọi xoay.
Bất chấp sự ủng hộ lâu dài trong nước của bà Aung San Suu Kyi, những ràng buộc của hệ thống chính trị cứng nhắc mà bà đang làm việc cản trở tiến trình củng cố dân chủ hơn nữa. Các tiêu chuẩn của tiến bộ như vậy sẽ bao gồm việc dỡ bỏ các luật đàn áp như quy định quyền tự do hội họp và sửa đổi Luật Viễn thông gây tranh cãi, vốn đã được sử dụng để bịt miệng các nhà báo. Tuy nhiên, hình thức chính phủ kết hợp đặc biệt của quốc gia này hạn chế khả năng của giới lãnh đạo dân sự trong việc thúc đẩy cải cách. Theo quy định trong Hiến pháp năm 2008 , quân đội được trao quyền để thực hiện các chức năng an ninh của mình độc lập với sự giám sát của dân sự và việc nắm giữ hơn một phần tư số ghế quốc hội là đủ để phủ quyết bất kỳ sửa đổi hiến pháp nào đe dọa sự kiểm soát này. Mặc dù những điều khoản này được đưa ra như những biện pháp bảo vệ trong những ngày suy yếu của chế độ quân đội để bảo vệ lợi ích của quân đội trong một hệ thống dân chủ, chúng cũng đã được chứng minh là những điểm gây áp lực hiệu quả để tích cực tập hợp chính phủ NLD và khẳng định lại quyền kiểm soát đối với nền chính trị của đất nước.
tiểu hành tinh thiên thạch và sao chổi
Điều đó không có nghĩa là quân đội đang âm mưu một cuộc bạo động lật đổ trật tự chính trị hiện tại. Để chắc chắn, các nhà lãnh đạo quân sự vẫn nghi ngờ sâu sắc về ý định của Aung San Suu Kyi tại lễ kỷ niệm hai năm ngày nhậm chức của bà. Tuy nhiên, quân đội đã được hưởng lợi từ hiện trạng chia sẻ quyền lực, đồng thời tiếp tục tiến hành các chiến dịch chống nổi dậy trên khắp đất nước để đối phó với các cuộc nội chiến kéo dài hàng thập kỷ. Sau gần nửa thế kỷ kiểm soát của chính quyền được đánh dấu bằng quản lý kinh tế yếu kém và các cuộc đàn áp bạo lực chống lại dân chúng, quá trình chuyển đổi dân chủ của Myanmar kể từ năm 2011 đã đạt được một số tiến bộ nhằm khôi phục lòng tin của người dân vào các thể chế của chính phủ. Đổi lại, nước này đã có thể rũ bỏ vị thế quốc tế bằng việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt và dòng vốn đầu tư nước ngoài. Có lẽ ngược lại, những diễn biến này có thể đã thực sự củng cố sự bàn tay của quân đội đối với bà Aung San Suu Kyi.
Quan điểm cho rằng quân đội nắm giữ chìa khóa để tiếp tục dân chủ hóa vì đòn bẩy đối với sự thay đổi hiến pháp đã được chứng minh là có lợi cho vị trí chính trị của mình trên nhiều tài khoản. Thứ nhất, các quốc gia khác mong muốn khôi phục quan hệ với Myanmar đã sẵn sàng bỏ qua các cuộc tấn công quân sự đang diễn ra đối với các dân tộc thiểu số và tham gia trực tiếp với các nhà lãnh đạo quân sự, cho phép họ ghi dấu ấn quốc tế của mình cho khán giả trong nước. Một số quốc gia Châu Âu bao gồm Đức và Ý có chào đón nồng nhiệt Tổng tư lệnh Min Aung Hlaing, người được nhiều người tin tưởng nuôi dưỡng tham vọng tổng thống , trong một loạt các chuyến thăm cấp cao nước ngoài kể từ khi NLD lên nắm quyền. Thứ hai, sự phản đối của NLD đối với các chiến dịch chống nổi dậy của quân đội chống lại các dân tộc thiểu số đã bị tắt tiếng một cách đáng kể, cho thấy rằng giới lãnh đạo dân sự nhạy cảm với nhu cầu xây dựng lòng tin với quân đội nếu có thể thuyết phục các nhà lãnh đạo của họ từ bỏ một số người trong số họ. sự kiểm soát của chính phủ được ủy quyền theo hiến pháp.
đêm nay có nguyệt thực một phần không
Đó là trường hợp ở Bang Rakhine, nơi bạo lực giáo phái đang diễn ra giữa người theo đạo Phật và người theo đạo Hồi đã tạo ra con đường cho quân đội thực hiện một chiến dịch phổ biến nhằm tiêu diệt thiểu số Hồi giáo Rohingya, những người mà các tín đồ Phật giáo địa phương từ lâu đã nghi ngờ. Như Francis Wade ghi lại trong cuốn sách của mình Kẻ thù của Myanmar , quân đội đã tích cực nuôi dưỡng chủ nghĩa dân tộc lâu đời và đặc biệt thâm độc này để xây dựng lại sự ủng hộ trong nước. Các cuộc đụng độ bạo lực ở bang Rakhine vào mùa hè năm 2012 đã khiến khoảng 140.000 người Rohingya phải di tản, những người đã bị giam giữ trong các trại giam giữ ở đó kể từ đó. Vào tháng 8 năm 2017, a cuộc tấn công nhỏ nhưng có tổ chức trên các tiền đồn quân sự của một nhóm tự xưng là Quân đội Cứu nguy Arakan Rohingya đã khiến quân đội phát động một cuộc phản loạn bạo lực, dẫn đến dòng chảy của gần 700.000 người tị nạn Rohingya qua biên giới với Bangladesh. Chính phủ dân sự đã bác bỏ các cáo buộc quốc tế về việc thanh lọc sắc tộc và khẳng định rằng quân đội chỉ đang tiến hành các hoạt động rà phá nhằm vào những kẻ khủng bố.
Trong khi trong nhiều thập kỷ, người dân Myanmar đã đoàn kết phản đối rộng rãi sự đàn áp tàn bạo của chính quyền quân sự, thì ngày nay quân đội đã trở nên phổ biến trên khắp đất nước. Phần lớn dân số theo đạo Phật đã tập hợp xung quanh chiến dịch của quân đội chống lại người Rohingya. Min Aung Hlaing có thúc đẩy sự nổi tiếng của chính anh ấy thông qua Facebook và các phương tiện truyền thông trong nước, mà anh ta đã khéo léo sử dụng để bác bỏ các cáo buộc của Liên hợp quốc và các nhóm nhân quyền về hành động tàn bạo của quân đội và hạ thấp sự di cư của người Rohingya, người Anh ta đề cập đến với tư cách là người Bengal để từ chối quyền công dân của nhóm.
Trong khi đó, khi cộng đồng quốc tế lên án việc bà Aung San Suu Kyi không sẵn sàng dập tắt bạo lực ở Bang Rakhine, quân đội đã âm thầm gặt hái mọi lợi ích từ sự bất ổn. Như nhà phân tích người Myanmar David Scott Mathieson quan sát : Họ đang tự chèn ép mình. Họ trúng số độc đắc. Chúng đã bước vào kỷ nguyên dân chủ sáu năm, và chúng phổ biến hơn nhiều thập kỷ. Aung San Suu Kyi có thể tin rằng bà không thể đối đầu với quân đội trong cuộc khủng hoảng Rohingya do ảnh hưởng chính trị quá lớn của một cơ sở Phật giáo bài ngoại, dân tộc chủ nghĩa và lo ngại bà sẽ bị cho là ủng hộ Hồi giáo.
lá cờ mỹ có còn trên mặt trăng không
Quân đội đã sẵn sàng sử dụng ảnh hưởng của mình tại hòm phiếu và tiếp tục tăng cường khả năng điều hành chương trình nghị sự quốc gia.
Khi cuộc bầu cử quốc gia tiếp theo của Myanmar vào năm 2020 sắp tới, vị trí thống trị bầu cử vô song của NLD có thể ngày càng gặp rủi ro. Trong khi Aung San Suu Kyi và NLD vẫn giữ được phần lớn sự nổi tiếng đã thúc đẩy sự gia tăng quyền lực trong lịch sử của họ, có những vết nứt có thể thấy rõ trong sự hỗ trợ này trong bối cảnh ngày càng vỡ mộng về nền kinh tế đang phát triển mạnh và sự tồn tại của các luật đàn áp. Tình hình ở bang Rakhine đã khiến quốc gia này phải đối mặt với mức độ tẩy chay quốc tế chưa từng thấy kể từ khi kết thúc chế độ quân sự. Do đó, Aung San Suu Kyi có nguy cơ mất lợi thế vốn là chìa khóa cho thành công chính trị của NLD, cụ thể là triển vọng bà có thể sử dụng quyền lực đạo đức của mình để mang lại thay đổi tích cực trong nước. Giờ đây, với một hệ thống bầu cử đã được kiểm chứng và tâm lý bao vây ngày càng tăng giữa các cử tri, những người cảm thấy cộng đồng quốc tế đã chỉ trích một cách không công bằng về những lo ngại về an ninh của đa số Phật giáo, quân đội đã sẵn sàng sử dụng ảnh hưởng của mình tại hòm phiếu và tiếp tục tăng cường khả năng của mình để chỉ đạo chương trình nghị sự quốc gia.
Các lực lượng ly tâm xây dựng bên trong Myanmar đe dọa sự trở lại thống trị chính trị quân sự, mặc dù thuộc loại hình thành từ nhu cầu phổ biến thông qua các cơ chế dân chủ. Bỏ qua khả năng làm xấu thêm cuộc khủng hoảng nhân quyền đã tràn ra ngoài biên giới đất nước, một quân đội được trẻ hóa về mặt chính trị có khả năng khiến viễn cảnh hòa giải dân tộc vốn đã ảm đạm trở nên xa vời hơn nhiều. Đối với Hoa Kỳ và phương Tây, kịch bản như vậy đã làm mất đi cơ hội giảm thiểu ảnh hưởng của các quốc gia như Trung Quốc và Nga, những quốc gia từ lâu đã lợi dụng sự mất đoàn kết của Myanmar vì lợi ích kinh tế và chính trị của họ. Washington sẽ sẵn sàng tìm cách khuyến khích một cuộc đối thoại dân sự quốc gia ở Myanmar, vốn làm suy yếu ảnh hưởng chính trị ngày càng tăng của quân đội trong khi thời gian hỗ trợ ban lãnh đạo NLD hiện tại vẫn còn bỏ ngỏ. Vẫn còn nhiều việc phải làm để giúp Myanmar phát triển một đội ngũ báo chí chuyên nghiệp và giáo dục người dân để ngăn chặn những thông tin sai lệch tràn lan tạo ra mảnh đất màu mỡ cho sự thăng tiến chính trị của quân đội. Cuối cùng, chỉ có người dân Myanmar mới có thể xác định được khả năng tồn tại lâu dài của một chính phủ dân sự thực sự và nếu các xu hướng hiện tại tiếp tục thì thời gian có thể không còn nhiều.