Pakistan và quả bom: Cách Hoa Kỳ có thể ngăn chặn một cuộc khủng hoảng

Quân đội Pakistan, được hỗ trợ bởi các máy bay trực thăng tấn công, đang chiến đấu với những trận đấu súng dữ dội ở thung lũng Swat, ngoại ô thủ đô Islamabad 60 km với các phần tử Hồi giáo cực đoan. Al Qaeda và Taliban đã đánh trả bằng bom tự sát ở các thành phố lớn của Pakistan, bao gồm cả Lahore. Một âm mưu ở Karachi đã bị lật tẩy nhưng những kẻ cực đoan thề rằng sẽ có nhiều cuộc tàn sát sắp xảy ra.





Các trận chiến là trận mới nhất trong cuộc đấu tranh chết chóc để giành quyền kiểm soát Pakistan. Một số người hy vọng đây là bước ngoặt khi quân đội và chính phủ Pakistan cuối cùng sẽ đánh bại những kẻ cực đoan, nhưng lịch sử cho thấy kết luận đó là quá sớm. Nhiều khả năng đây sẽ là một bước lùi tạm thời nữa đối với lực lượng Hồi giáo sau những bước tiến mới ở những nơi khác.



Cuộc giao tranh đã làm nổi bật lên tình hình an ninh lung lay của kho vũ khí hạt nhân đang phát triển của Pakistan — kho vũ khí phát triển nhanh nhất trên thế giới. Pakistan đang hoàn thiện việc xây dựng một số lò phản ứng mới và đang tìm cách mua thêm từ Trung Quốc để tăng sản xuất vật liệu phân hạch. Hoa Kỳ đã cung cấp cho Pakistan hơn 10 tỷ đô la viện trợ quân sự kể từ năm 2001. Không ai ngoài Pakistan có thể nói liệu một phần số tiền đó có được quân đội chuyển hướng trực tiếp cho chương trình hạt nhân hay không, nhưng chắc chắn sự trợ giúp của Hoa Kỳ đã gián tiếp giúp quân đội dễ dàng hơn. sử dụng quỹ riêng của mình để đẩy nhanh quá trình phát triển vũ khí hạt nhân.



Ngày nay kho vũ khí nằm dưới sự kiểm soát của các nhà lãnh đạo quân sự của nó; nó được bảo vệ tốt, che giấu và phân tán. Nhưng nếu đất nước rơi vào tay kẻ xấu - của các chiến binh thánh chiến Hồi giáo và al Qaeda - thì kho vũ khí cũng vậy. Hoa Kỳ và phần còn lại của thế giới sẽ phải đối mặt với mối đe dọa an ninh tồi tệ nhất kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Việc kiềm chế mối đe dọa hạt nhân này sẽ rất khó, nếu không muốn nói là không thể.



Nguy cơ Pakistan trở thành một quốc gia thánh chiến là có thật. Ngay trước khi bị sát hại vào tháng 12 năm 2007, cựu Thủ tướng Benazir Bhutto nói rằng bà tin rằng al Qaeda sẽ tiến quân vào Islamabad trong hai năm nữa. Một chiến binh thánh chiến Pakistan sẽ là người thay đổi cuộc chơi toàn cầu — quốc gia Hồi giáo lớn thứ hai thế giới với vũ khí hạt nhân là nơi nuôi dưỡng chủ nghĩa khủng bố.



Tuy nhiên, nó không phải là không thể tránh khỏi. Trong 60 năm qua, chính sách của Hoa Kỳ đối với quốc gia này là không nhất quán và nhẹ nhàng, đầy rẫy các tiêu chuẩn kép với nước láng giềng Ấn Độ của Pakistan. Những lời kêu gọi ngày càng tăng nhằm bảo đảm vũ lực bằng vũ lực của đất nước còn lâu mới mang lại hiệu quả — trên thực tế, điều đó đang khiến công việc nghiêm túc với Pakistan trở nên khó khăn hơn.



vệ tinh nhân tạo đầu tiên được đưa vào quỹ đạo là gì

Pakistan là một quốc gia có vũ khí hạt nhân duy nhất. Nó vừa là nơi nhận chuyển giao công nghệ từ các bang khác, vừa là nhà cung cấp công nghệ cho các bang khác. Nó đã được nhà nước bảo trợ cho sự gia tăng và cũng đã chấp nhận sự gia tăng của khu vực tư nhân. Pakistan đã thực hiện các hành vi khiêu khích cao độ chống lại Ấn Độ, thậm chí khơi mào một cuộc chiến tranh giới hạn và tài trợ cho các nhóm khủng bố đã tham gia vào vụ khủng bố gây thương vong hàng loạt trong các thành phố của Ấn Độ, gần đây nhất là vào tháng 11 năm ngoái ở Mumbai. Không một quốc gia có vũ khí hạt nhân nào thực hiện tất cả các hành động khiêu khích này.

Nguồn gốc của chương trình hạt nhân Pakistan nằm trong sự sỉ nhục quốc gia sâu sắc của cuộc chiến tranh năm 1971 với Ấn Độ dẫn đến sự chia cắt đất nước, sự độc lập của Bangladesh và sự phá hủy giấc mơ về một quốc gia Hồi giáo duy nhất cho toàn bộ dân số Hồi giáo ở Nam Á. . Nhà độc tài quân sự vào thời điểm đó, Yaqub Khan, chủ trì sự mất mát của một nửa dân tộc và sự đầu hàng của 90.000 binh sĩ Pakistan ở Dacca. Cơ sở Pakistan xác định họ phải phát triển vũ khí hạt nhân để chống lại ưu thế thông thường của Ấn Độ.



Thủ tướng mới, Zulfikar Ali Bhutto, đã bí mật triệu tập 50 nhà khoa học hàng đầu của đất nước vào tháng 1 năm 1972 và thách thức họ chế tạo một quả bom. Ông từng nói nổi tiếng rằng người Pakistan sẽ hy sinh mọi thứ và ăn cỏ để có được sức mạnh hạt nhân.



Vụ nổ hạt nhân ở Ấn Độ năm 1974 chỉ làm tăng cường nhiệm vụ. Ông Bhutto đã nhận được một lá thư không mong muốn từ một người Pakistan từng học ở Louvain, Bỉ, Abdul Qadeer Khan, đề nghị giúp đỡ bằng cách đánh cắp công nghệ máy ly tâm nhạy cảm từ những người chủ mới của ông tại một cơ sở hạt nhân ở Hà Lan. Trong vài năm tới - với sự hỗ trợ của cơ quan tình báo Pakistan, Cục Tình báo Liên Dịch vụ (ISI) - Ông. Khan sẽ đánh cắp công nghệ quan trọng để giúp Pakistan sản xuất vật liệu có thể phân hủy để chế tạo bom.

Trung Quốc cũng đã giúp chương trình non trẻ của Pakistan vượt qua các thách thức kỹ thuật. Theo một số tài khoản của các chuyên gia phổ biến vũ khí, nó cho phép các nhà khoa học Pakistan tham gia vào các cuộc thử nghiệm của Trung Quốc để giúp họ tìm hiểu thêm về quả bom. Ông Khan trở về Pakistan và cùng ISI xây dựng một doanh nghiệp phổ biến vũ khí toàn cầu để có được công nghệ mà ông và các nhà khoa học khác cần để chế tạo bom cho Pakistan.



Sự lựa chọn khéo léo của ông Bhutto cho tư lệnh quân đội, Zia ul Huq, đã lật đổ người cố vấn của mình vào năm 1977, xử tử ông ta và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Vào cuối những năm 1980, Pakistan đã đạt được nhiều tiến bộ đến mức cả Tướng Zia và ông Khan đều ám chỉ công khai rằng Islamabad có bom. Theo tài khoản công khai của ông Khan, Tướng Zia cũng cảnh báo Israel không nên tấn công các cơ sở hạt nhân của Pakistan vào cuối những năm 1980 nếu không sẽ phá hủy Tel Aviv. Năm 1990, Hoa Kỳ áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Pakistan vì đã chế tạo bom và cắt nguồn cung cấp máy bay phản lực F16 đã được Pakistan chi trả.



Pakistan, giống như phần còn lại của thế giới, đã bị bất ngờ vào tháng 5 năm 1998 khi Ấn Độ thử nghiệm kho vũ khí hạt nhân của mình. Bất chấp lời cầu xin từ Tổng thống Bill Clinton và các nhà lãnh đạo thế giới khác, Pakistan đã thử nghiệm thiết bị của riêng mình sau Ấn Độ vài tuần. Ông Clinton đã đề nghị với Thủ tướng Nawaz Sharif một chương trình viện trợ trị giá 6 tỷ USD nếu ông không chịu kiểm tra. Tôi là một phần của nhóm đưa ra lời đề nghị ở Islamabad. Sau đó, chúng tôi được biết ông Sharif đã ra lệnh tiến hành các cuộc kiểm tra trong khi chúng tôi vẫn đang đến thăm. Vào trước các cuộc thử nghiệm, Pakistan tuyên bố Israel sắp tấn công các cơ sở hạt nhân của mình nên nước này phải hành động. Ông Sharif tự hào tuyên bố Pakistan có một tầm nhìn mới hơn, khi cụm từ tiếng Anh cố tình sai chính tả được đọc trên các áp phích trên khắp đất nước, cho tương lai.

Pakistan sẽ sớm chứng minh rằng quả bom đã giúp giới lãnh đạo quân sự của họ tự tin hơn để đối phó với Ấn Độ và chấp nhận rủi ro. Chưa đầy một năm sau các cuộc thử nghiệm, quân đội Pakistan đã bắt đầu một cuộc chiến tranh giới hạn với Ấn Độ ở vùng núi Hindu Kush bằng cách vượt qua ranh giới kiểm soát ngăn cách các lực lượng Pakistan và Ấn Độ ở Kashmir. Chiến tranh Kargil, như nó được gọi, kéo dài trong vài tuần.



Trong Nhà Trắng ngày càng có nhiều lo ngại rằng chiến tranh sẽ leo thang ngoài tầm kiểm soát và thậm chí có thể trở thành vũ khí hạt nhân. Vào ngày 4 tháng 7 năm 1999, tôi và ông Clinton đã gặp riêng ông Sharif tại Blair House và nói với ông ấy rằng Pakistan đang đùa với lửa. Ông Sharif đồng ý rút quân đội về phía sau ranh giới kiểm soát.



Trong vòng vài tháng, người chỉ huy quân đội được lựa chọn khéo léo của ông Sharif, Pervez Musharraf, người đã ra lệnh cho Chiến tranh Kargil, đã lật đổ ông Sharif và tống ông đi lưu vong. Ông Musharraf đã dồn nguồn lực cho chương trình.

ISI có quan hệ lâu đời với một số nhóm khủng bố có trụ sở tại Pakistan đang hoạt động ở Ấn Độ. Vào tháng 12 năm 2001, một người đã dàn dựng một cuộc tấn công vào quốc hội Ấn Độ ở New Delhi. Ấn Độ đổ lỗi cho Pakistan về vụ tấn công và điều động. Một lần nữa Ấn Độ và Pakistan lại xuất hiện trên bờ vực của thảm họa hạt nhân. Tổng thống George W. Bush và Ngoại trưởng Colin Powell cần gần một năm để đàm phán trở lại từ bờ vực.

Một nhóm khác được ISI hậu thuẫn, Lashkar e Taiba, đứng sau vụ tấn công khủng bố hồi tháng 11 năm ngoái ở Mumbai khiến thành phố hỗn loạn trong 60 giờ. Một lần nữa bóng ma chiến tranh giữa hai quốc gia có vũ khí hạt nhân lại nằm trong chương trình nghị sự toàn cầu. Một lần nữa, Ấn Độ lại thể hiện sự kiềm chế đáng kể trước sự khiêu khích từ Pakistan, dựa trên thực tế là New Delhi không có lựa chọn quân sự hấp dẫn nào để trả đũa đối thủ được trang bị vũ khí hạt nhân.

Nói tóm lại, việc Pakistan mua được hệ thống răn đe hạt nhân đã có tác dụng đe dọa đối thủ và cho phép Pakistan chứa chấp những kẻ khủng bố tấn công Ấn Độ và thậm chí bắt đầu các chiến dịch quân sự hạn chế. Điều không rõ ràng là Ấn Độ sẽ chịu đựng hành vi như vậy trong bao lâu. Nhiều người ở Ấn Độ cho rằng Pakistan phải được dạy một bài học cho Mumbai.

Pakistan cũng đã hoạt động như một nước phổ biến công nghệ hạt nhân lớn. A.Q. Doanh nghiệp của Khan đã trở nên khét tiếng vì cung cấp vật liệu hạt nhân và bí mật cho Triều Tiên, Iran và Libya. Phần lớn hoạt động của ông ta đã bị chính quyền Pakistan trừng phạt và là một phần của các thỏa thuận phức tạp nhằm tăng cường khả năng răn đe của chính Pakistan — ví dụ, bằng cách mua lại công nghệ tên lửa từ Bình Nhưỡng. Một số hoạt động của ông Khan được theo đuổi độc lập với chính phủ Pakistan vì sự giàu có của chính ông. Chúng ta có thể sẽ không bao giờ biết được sự cân bằng chính xác giữa lợi ích của nhà nước và của ông Khan trong mọi giao dịch vì ông Khan là một anh hùng dân tộc đối với người Pakistan và không chính phủ nào ở Islamabad có thể tiết lộ tất cả sự thật bẩn thỉu. Tin tốt là kể từ lời thú nhận trên truyền hình của ông Khan vào năm 2004, đã có rất ít bằng chứng về hoạt động phổ biến công nghệ của Pakistan tiếp tục diễn ra.

Tuy nhiên, có những báo cáo dai dẳng về sự hiểu biết nào đó giữa Pakistan và Saudi Arabia về việc Islamabad cung cấp vũ khí hạt nhân cho Riyadh nếu Saudi cảm thấy bị đe dọa bởi một bên thứ ba có vũ khí hạt nhân. Sau đó, Bộ trưởng Quốc phòng Ả-rập Xê-út và bây giờ là Thái tử Sultan đã đến thăm các phòng thí nghiệm của ông Khan trong một chuyến thăm công khai vào cuối những năm 1990. Cả Pakistan và Saudi Arabia đều phủ nhận bất kỳ thỏa thuận bí mật nào, nhưng tin đồn về một thỏa thuận tiếp tục xuất hiện khi Iran tiến gần hơn đến việc phát triển bom của riêng mình.

Các chuyên gia bên ngoài trong các tổ chức nghiên cứu ước tính về quy mô kho vũ khí của Pakistan nằm trong khoảng từ 60 đến 100, với số lượng nhiều hơn được sản xuất mỗi năm. Pakistan có thể cung cấp vũ khí của mình bằng cả tên lửa tầm trung và máy bay phản lực, bao gồm cả những chiếc F16. Các quả bom và hệ thống phân phối được phân tán xung quanh một quốc gia có diện tích gấp đôi California, thường được chôn sâu dưới lòng đất.

bao nhiêu nô lệ đã chết trong suốt đoạn giữa

Ông Musharraf đã thành lập Ban Kế hoạch Chiến lược dưới quyền kiểm soát của mình để đảm bảo an ninh cho kho vũ khí. Giám đốc của nó, Trung tướng Khalid Kidwai, đã thuyết trình trên toàn thế giới về các lớp an ninh mở rộng mà SPD đã phát triển cả về an ninh vật lý cho các cơ sở và an ninh nhân sự để ngăn chặn hoạt động trái phép của những người giám sát bảo vệ. Hoa Kỳ đã cung cấp chuyên môn cho SPD để giúp đảm bảo an ninh. Hiện tại, hầu hết các chuyên gia đồng ý rằng kiến ​​trúc an ninh cần thiết để bảo vệ quả bom đã được áp dụng và quân đội có quyền kiểm soát vũ khí một cách an toàn.

Tất nhiên, nếu nhà nước Pakistan trở thành một nhà nước thánh chiến, thì những kẻ cực đoan sẽ thừa hưởng kho vũ khí. Sẽ có những cuộc gọi từ bên ngoài để bảo đảm vũ khí hạt nhân của Pakistan, nhưng vì không có người bên ngoài nào biết phần lớn chúng được đặt ở đâu, những cuộc gọi này sẽ là một mối đe dọa rỗng tuếch. Ngay cả khi vũ lực được sử dụng để thu giữ một số vũ khí, Pakistan sẽ giữ lại hầu hết chúng và chuyên môn để chế tạo thêm. Cuối cùng, Pakistan sẽ sử dụng vũ khí của mình để tự vệ.

Các lựa chọn của Hoa Kỳ sẽ bị hạn chế nghiêm trọng bởi kho vũ khí hạt nhân của Pakistan. Chúng tôi cần làm việc với Ấn Độ, Afghanistan, Trung Quốc và những nước khác để cô lập mối nguy hiểm.

Trong nhiều thập kỷ, Islamabad đã từ chối ký Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT) và Hiệp ước cấm thử nghiệm toàn diện (CTBT), cho rằng Ấn Độ phải làm như vậy trước. Sau các cuộc kiểm tra năm 1998, tôi đã tham gia cùng Thứ trưởng Ngoại giao Strobe Talbott trong một nỗ lực ngoại giao tích cực nhằm thuyết phục cả Ấn Độ và Pakistan ký kết CTBT. Người Pakistan khó bán hơn và chúng tôi thậm chí chưa bao giờ đạt được thỏa thuận với họ. Nỗ lực này đã thất bại hoàn toàn khi Thượng viện Hoa Kỳ từ chối phê chuẩn hiệp ước vào năm 2000.

Islamabad tin rằng việc Washington đưa ra cho Ấn Độ một thỏa thuận hạt nhân dân sự vào năm 2005 là không công bằng và không cho Pakistan cơ hội tương tự. Thỏa thuận cho phép Ấn Độ tiếp cận với công nghệ hạt nhân tiên tiến để đổi lại các biện pháp bảo vệ quốc tế đối với một số nhưng không phải tất cả các lò phản ứng của nước này. Người Pakistan tin rằng thỏa thuận với Ấn Độ nhấn mạnh sự nghiêng về phía Ấn Độ giàu có và to lớn hơn của Mỹ, đồng thời là một dấu hiệu khác cho thấy sự không đáng tin cậy của Washington với tư cách là một đồng minh. Hành vi phổ biến vũ khí hạt nhân trong quá khứ của Pakistan cho đến nay vẫn bị loại trừ vì một thỏa thuận tương tự.

Năm ngoái, ban lãnh đạo dân sự mới được bầu đã mạnh dạn đề xuất rằng Pakistan áp dụng chính sách không sử dụng vũ khí hạt nhân trước tiên. Quân đội đã nói rõ rằng họ không đồng ý với Tổng thống Asif Zardari và sẽ không chấp nhận cam kết không sử dụng lần đầu. Cuộc tấn công ở Mumbai khiến mọi người bàn tán về cam kết đó lúc này, nhưng tốt hơn hết là ông Zardari nên nêu lại nếu và khi quan hệ với Ấn Độ được cải thiện.

Chính sách của Hoa Kỳ đối với Pakistan nói chung và quả bom Pakistan nói riêng đã dao động dữ dội trong hơn 30 năm qua giữa sự mê hoặc và cô lập không thành công. Tổng thống Ronald Reagan đã làm ngơ với chương trình này vào những năm 1980 vì ông cần Tướng Zia và ISI để chống lại Liên Xô ở Afghanistan. Tổng thống George H. W. Bush đã trừng phạt Pakistan vì đã chế tạo bom vào năm 1990, và ông Clinton đã bổ sung thêm các biện pháp trừng phạt sau các vụ thử năm 1998. Cả hai đều không có lựa chọn nào khác vì Quốc hội đã thông qua đạo luật trói tay họ và yêu cầu thực hiện các biện pháp trừng phạt bắt buộc.

Tổng thống George W. Bush đã dỡ bỏ các lệnh trừng phạt sau vụ 11/9 và rót hàng tỷ USD vào quân đội Pakistan, phần lớn trong số đó không được tính đến, để đổi lại sự giúp đỡ của Pakistan ở Afghanistan. Theo dõi của mình, CIA đã tháo dỡ phần lớn A.Q. Khan mạng lưới toàn cầu.

Tổng thống Barack Obama có một chương trình nghị sự đầy đủ với Pakistan, với gánh nặng từ cuộc chiến ở Afghanistan, cuộc truy lùng al Qaeda và cuộc khủng hoảng nội bộ ở Pakistan. Nhưng vấn đề hạt nhân sẽ không biến mất. Lời kêu gọi của ông Obama về một thế giới không có vũ khí hạt nhân và việc ông theo đuổi việc Thượng viện phê chuẩn CTBT chắc chắn sẽ đồng nghĩa với việc kiểm soát vũ khí sẽ trở lại trong chương trình nghị sự của Hoa Kỳ-Pakistan.

Vì lợi ích của Pakistan là tham gia vào cuộc tranh luận về kiểm soát vũ khí theo các điều khoản của riêng mình. Islamabad nên đặt lại cam kết không sử dụng lần đầu với Ấn Độ và nên ký kết CTBT mà không yêu cầu Ấn Độ tuân thủ trước. Kho vũ khí của Pakistan đã hoạt động và không cần thử nghiệm lại. Nếu muốn tham gia vào cấu trúc kiểm soát vũ khí toàn cầu và đạt được một thỏa thuận giống như thỏa thuận mà Ấn Độ đã đạt được, Pakistan cần phải chứng tỏ rằng những ngày của A.Q. Khan, Kargil và Mumbai đã kết thúc tốt đẹp và nó đang giải quyết tất cả những thách thức mà nó phải đối mặt.

Trong khi đó, người Mỹ nên tránh xa những lời bàn tán vu vơ của các chính trị gia và chuyên gia về việc bảo đảm vũ khí của Pakistan bằng vũ lực. Việc nói nhảm như vậy không những không thực tế mà còn phản tác dụng. Nó làm cho bầu không khí làm việc nghiêm túc với Pakistan về an ninh hạt nhân trở nên khó khăn hơn chứ không phải dễ dàng hơn. Nó mang lại cho các chiến binh thánh chiến thêm kho đạn vì cáo buộc rằng Mỹ bí mật lên kế hoạch giải giáp quốc gia Hồi giáo duy nhất bằng một quả bom liên hoàn với Ấn Độ và Israel.

mưa sao băng bờ đông

Mỹ cần có một chính sách đối với Pakistan và quả bom của nước này, nhấn mạnh sự bền vững và nhất quán, đồng thời chấm dứt các tiêu chuẩn kép với Ấn Độ. Quốc hội nên nhanh chóng thông qua dự luật Kerry-Luger tăng gấp ba lần viện trợ kinh tế mà không thêm các điều kiện làm tê liệt. Chúng ta nên cung cấp viện trợ quân sự, như máy bay trực thăng và thiết bị nhìn ban đêm, giúp chống lại các nhóm cực đoan. Chúng tôi cũng nên tiếp tục cung cấp kiến ​​thức chuyên môn về an ninh và an toàn hạt nhân cho Pakistan — đó là lợi ích của chúng tôi.

Ngày nay, một số người ở Pakistan cuối cùng đã nhận ra mối đe dọa hiện hữu đối với quyền tự do của họ đến từ bên trong, từ các chiến binh thánh chiến như Taliban và al Qaeda, chứ không phải từ Ấn Độ. Bây giờ là lúc để giúp họ và đảm bảo rằng họ có trong tay kho vũ khí hạt nhân.