Chính sách Afghanistan của Tổng thống Trump: Hy vọng và cạm bẫy

TÓM TẮT

Sau chuyến đi gần đây nhất của cô ấy vào tháng 7 năm 2017, Vanda Felbab-Brown đã xem xét kỹ hơn chính sách của Hoa Kỳ đối với Afghanistan. Felbab-Brown viết rằng trong khi quyết định của Tổng thống Trump để Mỹ ở lại đất nước với năng lực quân sự được mở rộng phần lớn là đúng, cách tiếp cận của tổng thống chứa một lỗ hổng quan trọng và cơ bản: tầm quan trọng của quản trị ở Afghanistan bị hạ cấp.





  • Quyết định tổng thể của Tổng thống Trump về chính sách của Hoa Kỳ đối với Afghanistan — ở lại quốc gia này với năng lực quân sự được mở rộng một chút — ở một mức độ lớn là đúng. Tuy nhiên, việc ông không nhấn mạnh đến quản trị Afghanistan và các vấn đề chính trị là sai lầm sâu sắc và có thể là một lỗ hổng chết người trong chiến lược.
  • Tình hình an ninh ở Afghanistan thật đáng lo ngại. Trong bối cảnh các vấn đề dai dẳng trong lực lượng an ninh Afghanistan, động lực đã đứng về phía Taliban. Mạng lưới Haqqani, Nhà nước Hồi giáo và các tổ chức khác đã góp phần vào sự suy thoái an ninh. Điều bất lợi nhất là hệ thống chính trị của Afghanistan vẫn đang trong tình trạng rối loạn chức năng.
  • Môi trường khu vực cũng trở nên tồi tệ hơn trong bối cảnh vô vàn thất vọng với Pakistan cũng như những thách thức đối với Trung Quốc, Nga và Iran.
  • Mục tiêu chính trong chính sách của Hoa Kỳ ở Afghanistan kể từ sau vụ tấn công 11/9 là đảm bảo rằng đất nước này không trở thành nơi trú ẩn của các nhóm khủng bố. Các lợi ích cốt lõi khác của Hoa Kỳ ở Afghanistan liên quan đến sự ổn định của khu vực và sự tín nhiệm quốc tế (tức là tôn trọng các cam kết của nước này ở Afghanistan).
  • Về cơ bản, Hoa Kỳ có ba lựa chọn liên quan đến Afghanistan: rút quân hoàn toàn, hạn chế tham gia chống khủng bố và ở lại nước này với các đợt triển khai quân sự tăng nhẹ và tham gia chính trị căng thẳng. Phương án mà chính quyền Trump đã chọn - ở lại Afghanistan với khả năng quân sự được mở rộng một chút - là phương án ít tồi tệ nhất.
  • Tuy nhiên, chiến lược đó cần phải kiên quyết đi đôi với sự nhấn mạnh rõ ràng và bền vững về quản trị và các quy trình chính trị tốt hơn ở Afghanistan cũng như sự can dự chính trị mạnh mẽ của Hoa Kỳ vào các vấn đề quản trị Afghanistan.
  • Do đó, cách tiếp cận được công bố của chính quyền Trump đối với Afghanistan không phải là một chiến lược để giành chiến thắng. Tiếp tục mua sắm quân sự Hoa Kỳ hy vọng rằng cuối cùng Taliban có thể mắc đủ sai lầm để làm suy yếu nghiêm trọng quyền lực của mình. Tuy nhiên, điều đó khó xảy ra trừ khi Washington bắt đầu kiên quyết một cách rõ ràng về các quy trình chính trị và quản trị tốt hơn trong chính phủ Afghanistan.