Sự không chắc chắn về thuế: Một quan điểm chưa định hình của nước Mỹ bị chia cắt về hệ thống thuế liên bang

Với việc cắt giảm thuế là trọng tâm trong chương trình nghị sự chính sách đối nội của chính quyền Bush, bản thân tổng thống đã lên đường vào mùa xuân này để cố gắng thu hút sự ủng hộ của công chúng. Nhưng khi Quốc hội và Nhà Trắng xoáy sâu vấn đề vào hàng trăm tỷ đô la tiền thuế của người dân, chính sách thuế dường như không bao giờ gây được tiếng vang ngoài Vành đai. Tại sao? Người Mỹ thực sự nghĩ gì về thuế và chính sách thuế?





Vào tháng 2 và tháng 3 năm 2003, Đài Phát thanh Công cộng Quốc gia, Quỹ Gia đình Kaiser và Trường Chính phủ Kennedy của Đại học Harvard bắt đầu khám phá câu hỏi đó. Mặc dù nhiều tổ chức thăm dò ý kiến ​​đã nghiên cứu về chủ đề này, Cuộc thăm dò ý kiến ​​của trường NPR / Kaiser / Kennedy được thiết kế để đào sâu hơn — để xem xét không chỉ ý kiến ​​của người Mỹ về các vấn đề thuế mà còn xem tại sao họ đưa ra ý kiến ​​họ đã làm và họ hiểu được bao nhiêu. về hệ thống thuế liên bang.



nguyệt thực có thể xảy ra trong giai đoạn nào

Thay đổi hệ thống thuế



Khi họ giải quyết rất nhiều vấn đề về chính sách công, người Mỹ phân chia khá nhiều phần giữa về niềm tin cơ bản của họ về hệ thống thuế liên bang. Khoảng một nửa (52%) nói rằng có quá nhiều sai lầm trong hệ thống thuế liên bang đến mức Quốc hội nên đại tu hoàn toàn, trong khi 44% nói rằng hệ thống này hoạt động khá tốt và chỉ cần những thay đổi nhỏ để làm cho nó hoạt động tốt hơn.



Tương tự như vậy, công chúng phân chia khá đồng đều về việc liệu thuế thu nhập liên bang có quá cao hay không và hệ thống thuế có công bằng hay không. Khoảng một nửa (51 phần trăm) nói rằng họ trả quá nhiều thuế thu nhập liên bang, 43 phần trăm nói rằng họ trả đúng số tiền và 3 phần trăm nói rằng họ trả quá ít. Về vấn đề công bằng, một lần nữa khoảng một nửa (51 phần trăm) nói rằng hệ thống thuế liên bang là công bằng, trong khi khoảng một nửa (48 phần trăm) nói rằng nó không công bằng. Điều thú vị là tỷ lệ người Mỹ cho rằng thuế thu nhập liên bang quá cao đã giảm trong những năm gần đây, cũng như tỷ lệ cho rằng thuế không công bằng (xem hình 1 và 2).



Các phát hiện về gánh nặng thuế và các vấn đề công bằng chỉ ra rằng người Mỹ có thể ít có xu hướng ủng hộ việc cắt giảm thuế hoặc những thay đổi cơ bản trong hệ thống thuế hơn so với những năm gần đây vì ngày nay họ tương đối bằng lòng hơn với cách thức mọi thứ đang diễn ra. Nhưng rõ ràng là có sự bất mãn, và cuộc thăm dò thăm dò xem người Mỹ muốn thay đổi điều gì vào lúc này.



Cải cách hệ thống thuế liên bang

Nhóm NPR / Kaiser / Kennedy School đã hỏi về hai đề xuất cắt giảm thuế cụ thể — loại bỏ thuế cổ tức và loại bỏ thuế di sản. Nó cũng hỏi về hai đề xuất sẽ đại tu hoàn toàn hệ thống thuế liên bang hiện tại — thay thế thuế thu nhập hiện hành bằng thuế suất cố định hoặc bằng thuế tiêu dùng (được mô tả giống như thuế bán hàng quốc gia). Một mục tiêu là tìm hiểu xem mọi người có đưa ra quan điểm về những vấn đề này hay không, vì vậy các câu hỏi ban đầu đặt ra câu hỏi liệu người trả lời ủng hộ hay phản đối điều gì đó hoặc chưa nghe đủ về điều đó để đưa ra ý kiến. Điều này đã mang lại cho mọi người một cách tôn trọng để nói rằng không biết. (Xem bảng 1.) Một số câu hỏi cũng khám phá những gì người trả lời biết về một chủ đề và liệu kiến ​​thức của họ có liên quan đến ý kiến ​​của họ hay không.




Bảng 1: Phản ứng của công chúng đối với việc thay đổi hệ thống thuế
ỦNG HỘ PHẢN ĐỐI KHÔNG BIẾT
Xóa bỏ thuế bất động sản 57% mười lăm% 28%
Xóa bỏ thuế cổ tức
Câu hỏi như đã đặt ra ban đầumột mười lăm 12 72
Câu hỏi được xây dựnghai 43 42 14
Thay đổi sang thuế suất cố định 36 32 31
Thay đổi sang thuế dựa trên tiêu dùng3 24 38 38
Tổng thống Bush cắt giảm thuế
Đẩy nhanh việc cắt giảm thuế 31 hai mươi mốt 48
Làm cho chúng vĩnh viễn 23 17 60

Khảo sát của Trường NPR / Kaiser / Kennedy về Quan điểm của Người Mỹ về Thuế, 2003



1. Những người được hỏi không được đưa ra lý lẽ ủng hộ và chống lại thuế cổ tức. Câu hỏi chỉ được hỏi
của những người nói rằng họ đã nghe về đề xuất loại bỏ cổ tức. Người trả lời ủng hộ và phản đối
phần trăm tổng dân số. Không biết bao gồm 61 phần trăm chưa nghe nói về
đề xuất loại bỏ thuế

2. Những người được hỏi đã đưa ra các lập luận ủng hộ và chống lại thuế cổ tức.

3. Những người được hỏi được hỏi liệu thuế bán hàng quốc gia có phải là một ý tưởng tốt (có lợi) hay
ý tưởng tồi (phản đối.)




Hầu hết người Mỹ (61%) chưa bao giờ nghe về đề xuất loại bỏ thuế đối với cổ tức, và trong số 38% có, hơn một phần tư (28%) nói rằng họ không biết đủ về nó để có ý kiến. Đưa ra những lập luận ủng hộ và phản đối việc cắt giảm thuế cổ tức, quốc gia này lại một lần nữa chia rẽ trung bình, với 43% ủng hộ việc loại bỏ thuế và 42% phản đối (14% tình nguyện viên, họ không biết liệu họ ủng hộ hay phản đối việc loại bỏ thuế ).



Về vấn đề thuế bất động sản, mặc dù cũng có tỷ lệ người không biết cao (28 phần trăm), phần lớn (57 phần trăm) ban đầu cho biết họ ủng hộ việc loại bỏ nó. Khi được hỏi tại sao, 92% đồng ý rằng khoản tiền này đã bị đánh thuế một lần và không nên đánh thuế lần nữa, 74% đồng ý rằng thuế có thể buộc phải bán các doanh nghiệp nhỏ và trang trại gia đình, và 69% đồng ý rằng nó có thể ảnh hưởng đến [họ] một ngày nào đó.

Ngay cả trong số 33 phần trăm biết rằng thuế bất động sản chỉ ảnh hưởng đến một số gia đình, phần lớn ủng hộ việc loại bỏ thuế này. Nhưng sự hỗ trợ đó có thể không mạnh như thoạt nhìn. Trong khi chỉ có 15% công chúng cho biết họ phản đối việc loại bỏ thuế bất động sản trong câu hỏi ban đầu, 26% khác nói rằng họ sẽ chỉ muốn giữ thuế bất động sản đối với các bất động sản từ 1 triệu đô la trở lên. Tổng hợp lại, điều đó có nghĩa là 41% ủng hộ luật hiện hành. Đa số (52%) muốn giữ thuế bất động sản đối với các bất động sản từ 5 triệu đô la trở lên. Chỉ 26 phần trăm ủng hộ việc loại bỏ thuế đối với các bất động sản trị giá hơn 25 triệu đô la.



Ít hơn hai trong số năm (36 phần trăm) ủng hộ việc thay thế hệ thống thuế thu nhập tốt nghiệp hiện hành bằng hệ thống thuế suất cố định và chỉ khoảng một phần tư (24 phần trăm) cho rằng việc thay thế thuế thu nhập bằng thuế tiêu dùng là một ý tưởng hay. Một lần nữa, nhiều người cho biết họ không biết đủ về một trong hai vấn đề để có ý kiến ​​— 31% đối với thuế suất cố định và 38% đối với thuế tiêu dùng.



Nhiều người trong số các đề xuất sửa đổi hệ thống thuế này được coi là cách để đơn giản hóa nó, và trên thực tế, đại đa số người Mỹ (87%) nhận thấy hệ thống thuế liên bang phức tạp. Khi được yêu cầu chọn lý do cho sự phức tạp, lựa chọn phổ biến nhất là có rất nhiều loại khấu trừ và tín dụng thuế khác nhau, và quá nhiều quy tắc về cách thực hiện chúng. Tuy nhiên, người Mỹ không từ chối các khoản khấu trừ. Các thành viên đa số cho biết thật công bằng khi giảm thuế cho các gia đình có nhiều trẻ em phụ thuộc hơn (76%), có nhiều chi phí y tế hơn (71%), cho nhiều hơn từ thiện (62%) và có thế chấp nhà (55%). Hơn nữa, trên lý thuyết, bảy trong số mười người Mỹ (72%) nói rằng hệ thống thuế nên được sử dụng để khuyến khích những thứ như tài trợ cho một ngôi nhà, cho các tổ chức từ thiện và mua bảo hiểm y tế. Chỉ 23% cho biết họ nghĩ rằng hệ thống thuế chỉ nên được sử dụng để tăng doanh thu.

Cắt giảm thuế Bush

Sự chia rẽ trong thái độ của công chúng về hệ thống thuế được phản ánh trong quan điểm của công chúng về các đề xuất của chính quyền Bush nhằm đẩy nhanh và thực hiện vĩnh viễn việc cắt giảm thuế năm 2001. Khoảng một phần ba (31 phần trăm) ủng hộ và 21 phần trăm phản đối, đẩy nhanh việc cắt giảm thuế năm 2001 để chúng sớm có hiệu lực. Đối với việc cắt giảm thuế năm 2001 là vĩnh viễn, 23% ủng hộ, trong khi 17% phản đối. Tuy nhiên, đáng kể hơn là số người nói rằng họ không biết đủ về những vấn đề này để có ý kiến: 48% không có ý kiến ​​về việc đẩy nhanh việc cắt giảm thuế, và 60% không có ý kiến ​​về việc cắt giảm thuế năm 2001 vĩnh viễn. .

Kích thích nền kinh tế

Vào thời điểm khảo sát, người Mỹ lo ngại về nền kinh tế đang chững lại và nhu cầu kích thích tăng trưởng kinh tế. Tổng thống Bush đã ủng hộ việc cắt giảm thuế của mình như một cách để kích thích nền kinh tế đang trì trệ. Về phần mình, các đảng viên Đảng Dân chủ đã thúc đẩy việc cắt giảm thuế khác như một chất kích thích kinh tế.

Anh là múi giờ nào

Cuộc thăm dò ý kiến ​​của Trường NPR / Kaiser / Kennedy đã hỏi những người được hỏi liệu bốn đợt cắt giảm thuế tiềm năng có kích thích nền kinh tế hay không. Năm mươi bốn phần trăm tin rằng việc cắt giảm thuế thu nhập trên diện rộng sẽ kích thích nền kinh tế, 28 phần trăm thì không và 18 phần trăm không biết đủ để nói. Nhưng chỉ một số ít người Mỹ tin rằng khoản chiết khấu 300 đô la cho mỗi người đóng thuế (43 phần trăm), cắt giảm thuế cổ tức (35 phần trăm), hoặc tạm thời cắt giảm thuế trả lương (24 phần trăm) sẽ kích thích nền kinh tế.

Sự khác biệt giữa các bên là rất rõ ràng. Đảng Cộng hòa có nhiều khả năng hơn Đảng Dân chủ (70% so với 44%) khi nói rằng việc cắt giảm thuế trên diện rộng sẽ kích thích nền kinh tế. Sự khác biệt tương tự cũng tồn tại về việc liệu việc loại bỏ thuế đối với cổ tức (50% so với 25%) và giảm thuế 300 USD / người (50% so với 38%) có kích thích nền kinh tế hay không.

Điều thú vị là chỉ có 19% số người được hỏi nói rằng nếu họ được giảm thuế 300 đô la, hoặc lên đến 1.200 đô la cho mỗi gia đình, họ sẽ chi tiêu - hành động mà nhiều người tin rằng sẽ cung cấp kích thích kinh tế ngắn hạn. Đáng chú ý hơn cho biết họ sẽ tiết kiệm hoặc đầu tư (41%) hoặc sử dụng nó để trả lại số tiền mà họ đã nợ (40%).

Kiến thức về hệ thống thuế

Tuy nhiên, một lưu ý quan trọng là thứ tự khi giải quyết bất kỳ ý kiến ​​nào trong số này về hệ thống thuế. Như cuốn sách năm 1996 của Michael Delli Carpini và Scott Keeter, Người Mỹ biết gì về chính trị và tại sao nó lại quan trọng cho thấy, những người hiểu biết về một vấn đề có nhiều khả năng đưa ra các lựa chọn chính trị sáng suốt hơn. Nhưng chính sách thuế không phải là một trong những vấn đề mà người Mỹ được thông báo. Cuộc khảo sát của Trường NPR / Kaiser / Kennedy cho thấy nhiều người Mỹ không quen với việc tranh luận chính sách thuế cơ bản và không hiểu các nguyên tắc thiết yếu của hệ thống thuế liên bang (bảng 2). Ví dụ, hoàn toàn một nửa công chúng (50 phần trăm) không biết rằng thuế thu nhập liên bang đã bị cắt giảm trong hai năm qua; ít hơn một nửa (43 phần trăm) biết rằng thuế An sinh Xã hội và Medicare không phải là một phần của thuế thu nhập liên bang; và gần hai phần ba (63 phần trăm) cho rằng những người có thu nhập thấp hoặc trung bình trả phần thu nhập cao nhất của họ trong thuế liên bang (chỉ 25 phần trăm biết rằng những người có thu nhập cao làm như vậy).


Bảng 2: Kiến thức của người Mỹ về thuế,
theo Thu nhập hộ gia đình
Thu nhập hộ gia đình


HIỂU BIẾT TOP 5%
$ 150K + Quy mô kiến ​​thức về thuế Kiến thức thấp về thuế Kiến thức trung bình về thuế 35 33 Kiến thức cao về thuế 16đến 53 Các câu hỏi được đưa vào thang điểm bao gồm: Trong hai năm qua, có việc cắt giảm thuế thu nhập liên bang không? Đã được 49đến 70 Chưa từng bị 3. 4đến 24 Không biết đủ để nói 17đến 7 Nói chung, thuế thu nhập liên bang hoạt động như thế nào? Những người có thu nhập cao hơn bị đánh thuế với tỷ lệ phần trăm cao hơn 59đến 90 Mọi người đều trả phần trăm như nhau 12đến 3 Không biết đủ để nói 29đến 7 Bạn có nghĩ rằng số tiền được khấu trừ từ phiếu lương của bạn cho An sinh Xã hội và Medicare là một phần của thuế thu nhập liên bang không? Không, nó không phải là một phần của thuế thu nhập liên bang 43đến 64 Có, nó là một phần của thuế thu nhập liên bang 30 25 Không biết đủ để nói 27đến 9 Nhóm nào trả phần thu nhập cao nhất của họ trong tổng số thuế liên bang? Người có thu nhập cao 23đến 48 Người có thu nhập trung bình 52đến 41 Người thu nhập thấp 12đến 7 Không biết đủ để nói 13đến 3 Khảo sát của Trường NPR / Kaiser / Kennedy về Quan điểm của Người Mỹ về Thuế, 2003

Một. Khác biệt về mặt thống kê so với mức thu nhập 5% hàng đầu ($ 150K +)


Dựa trên một loạt các câu hỏi về kiến ​​thức, Cuộc thăm dò ý kiến ​​của trường NPR / Kaiser / Kennedy cho thấy những người Mỹ có thu nhập cao nhất (những người kiếm được 150.000 đô la trở lên mỗi năm, nằm trong top 5% thu nhập trên toàn quốc) là những người hiểu biết nhất về thuế hệ thống. Hơn một nửa trong số những người Mỹ có thu nhập cao này (53%) có hiểu biết cao về hệ thống thuế, trong khi chỉ có 16% công chúng còn lại hiểu.

Tình huống này không phải là duy nhất. Các nghiên cứu trước đó, cả của chúng tôi và của các nhà phân tích khác, đã chỉ ra rằng người Mỹ không có nền tảng kiến ​​thức tốt về cách nền kinh tế vận hành. Tình hình này có tác động rất lớn đến việc điều hành quốc gia, vì hầu hết công chúng đều gặp bất lợi trong các cuộc tranh luận về tương lai của chính sách thuế. Cuộc tranh luận có thể tập trung vào những người ở đầu thang thu nhập, những người phải trả nhiều thuế nhất, vì họ có nhiều kiến ​​thức nhất. Những người được hưởng lợi nhiều nhất từ ​​tính chất lũy tiến của hệ thống thuế liên bang có thể không tham gia đầy đủ vào cuộc tranh luận vì họ biết quá ít về cách thức hoạt động của hệ thống. Để có một cuộc tranh luận rộng rãi hơn về chính sách thuế trong tương lai, các chính trị gia, trường học, trường cao đẳng và phương tiện truyền thông của quốc gia sẽ cần phải làm tốt hơn nữa trong việc thông báo cho tất cả người Mỹ về hệ thống thuế ảnh hưởng đến cuộc sống của họ.

Trong khi đó, nếu nền kinh tế tiếp tục lao dốc trong chiến dịch bầu cử năm 2004, người Mỹ chắc chắn sẽ muốn nghe các ứng cử viên dự định làm thế nào để nó hoạt động trở lại, và chính sách thuế có thể sẽ đóng một vai trò nào đó trong cuộc tranh luận đó. Những phát hiện được trình bày ở đây cho thấy rằng về vấn đề này, cũng như nhiều vấn đề khác, người Mỹ khá đồng đều. Các phát hiện cũng chỉ ra rằng sự thiếu hiểu biết chung của người Mỹ về hệ thống thuế sẽ mang lại cho các chính trị gia và các nhóm lợi ích một khoảng cách đáng kể trong việc lập luận của họ. Cả hai bên sẽ cần phải cẩn thận để không để đối phương đặt ra chương trình nghị sự.