Cuộc khủng hoảng Hoa Kỳ-Iran đang có một bước đột phá

Cuộc khủng hoảng chuyển động chậm giữa Iran và Hoa Kỳ đã bắt đầu nhịp độ trong tuần này với tuyên bố của Tehran rằng họ sẽ sớm bất chấp các hạn chế do thỏa thuận hạt nhân năm 2015 đặt ra đối với kho dự trữ uranium làm giàu thấp. Bước đi quan trọng đầu tiên của Tehran khỏi hiệp định hạt nhân kể từ khi Mỹ rời khỏi thỏa thuận vào năm 2018 diễn ra sau một loạt vụ tấn công vào các tàu chở dầu ở Vịnh Ba Tư, cũng như các cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái nhằm vào cơ sở hạ tầng của Ả Rập Xê Út và Tiểu vương quốc cũng như sự hiện diện của Mỹ. trong nước Iraq. Đợt bạo lực mới nhất diễn ra ngay cả khi Thủ tướng Nhật Bản rời Tehran tay trắng sau nỗ lực hòa giải dường như được Tổng thống Trump khuyến khích.





Việc Iran sắp vi phạm thỏa thuận hạt nhân (Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung, JCPOA) và các cuộc tấn công ở Vùng Vịnh phản ánh sự tuyệt vọng ngày càng tăng của các nhà lãnh đạo Iran khi sự siết chặt của các lệnh trừng phạt do Trump tái áp dụng ngày càng gia tăng. Đây không chỉ là đòn đáp trả của Iran; thay vào đó, những căng thẳng gia tăng là sự thừa nhận rằng Iran không thể chịu được sự bế tắc kéo dài, với hy vọng không chắc chắn về sự cứu trợ kinh tế từ một số chính quyền tương lai của Hoa Kỳ. Đối mặt với vực thẳm kinh tế và dự đoán hậu quả là hậu quả chính trị trong nước, Tehran gần đây đã bắt đầu gạt sự kiềm chế tự áp đặt sang một bên và kiểm tra phản ứng của thế giới đối với các đòn trả đũa đã được hiệu chỉnh. Điều ngạc nhiên duy nhất là sự báo thù của Iran đã kéo dài quá lâu và - cho đến tháng này - chỉ còn quá ít.



Iran hiện đang tạo ra một cảm giác cấp bách trong cộng đồng quốc tế xung quanh việc tìm ra một con đường thoát khỏi thế trận âm ỉ với Washington. Ayatollah Ali Khamenei, nhà lãnh đạo tối cao của Iran, gần đây đã giải thích rằng đàm phán từ một vị thế yếu là một cái bẫy và cách duy nhất cho một quốc gia đang chịu áp lực của Mỹ là sử dụng các công cụ gây áp lực của riêng mình để khiến Washington thay đổi cách tiếp cận. Leo thang là một cách nguy hiểm để tích lũy đòn bẩy, nhưng Tehran rất thành thạo trong việc sử dụng khiêu khích để giành lợi thế.



Hình ảnh những chiếc tàu chở dầu đang bốc cháy trong hành lang năng lượng quan trọng nhất của thế giới đã làm dấy lên lo ngại rằng Hoa Kỳ và Iran đang trên đà va chạm. Có lý do chính đáng để lo lắng rằng không bên nào có kỹ năng — hoặc ý chí — để ngăn chặn xung đột. Tiền đặt cọc là rất cao, nhưng vẫn chưa muộn để ngăn chặn một cuộc can thiệp quân sự thảm khốc khác của Mỹ vào Trung Đông. Cuộc giao tranh mới nhất nhấn mạnh những rủi ro của những gì đã trở thành bế tắc chiến lược giữa Washington và Tehran, một cuộc giao tranh sẽ kết thúc trong thảm họa cho cả hai bên nếu họ tiếp tục theo các chiến lược hiện tại của mình. Và đối với tất cả những lời ngụy biện và sự thù địch khắc sâu, các khu vực bầu cử có ảnh hưởng ở cả hai bên sẽ muốn tránh một cuộc đối đầu. Thách thức bây giờ là xoa dịu thần kinh và bắt đầu phát triển một khuôn khổ thực tế cho ngoại giao.



Ăn miếng trả miếng có thể đoán trước được

Những sự cố mới nhất đánh dấu một bước leo thang nguy hiểm mới trong thế trận âm ỉ giữa Hoa Kỳ và Iran, phá vỡ cả năm yên bình tương đối phổ biến xung quanh Iran ngay cả khi Washington hủy bỏ hiệp ước hạt nhân vào năm 2018 và phát động một cuộc tấn công trực diện vào nền kinh tế của Iran. Chiến dịch của Mỹ đã tăng cường đáng kể kể từ đầu tháng 5, khi Nhà Trắng đột ngột tăng cường nỗ lực ngăn chặn xuất khẩu dầu của Iran, chỉ định lực lượng quân sự tinh nhuệ của họ là một tổ chức khủng bố nước ngoài, công bố các lệnh trừng phạt mới nhắm vào các ngành công nghiệp thép và hóa dầu của Iran, thu hồi một số quyền cần thiết đối với Iran tiếp tục tuân thủ thỏa thuận hạt nhân và củng cố rõ ràng thế trận quân sự của Mỹ ở Vùng Vịnh.



Sau những động thái đó, căng thẳng gia tăng nhanh chóng với một loạt sự cố bao gồm các cuộc tấn công vào các tàu dầu và cơ sở hạ tầng đường ống ở Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, sự ra đi khẩn cấp của một số nhà ngoại giao Mỹ khỏi Iraq, báo cáo rằng Nhà Trắng đã xem xét các lựa chọn quân sự đối với Iran, một cuộc tấn công bằng tên lửa vào khu vực cây xanh gần đại sứ quán Hoa Kỳ ở Baghdad và một cuộc tấn công bằng tên lửa vào sân bay của Ả Rập Xê-út của phiến quân Houthi được Iran hậu thuẫn khiến 26 dân thường bị thương. Tuần này, một số địa điểm ở Iraq có quân nhân Mỹ và Iraq đã bị tấn công bởi tên lửa hoặc súng cối, bao gồm một số căn cứ quân sự và một Cơ sở công ty dầu khí Hoa Kỳ . Trump đã sử dụng những ngón tay ngứa ngáy trên Twitter của mình để đáp trả, cảnh báo vào giữa tháng 5 rằng bất kỳ cuộc xung đột nào cũng có nghĩa là Iran chính thức kết thúc và chính quyền đã từng bước mở rộng các hoạt động triển khai của Hoa Kỳ đến khu vực để đáp lại hàng loạt cuộc tấn công.



Không có gì đáng ngạc nhiên. Trên thực tế, phản ứng dữ dội của Tehran là điều có thể đoán trước được và hậu quả được dự đoán rộng rãi trong chiến dịch gây áp lực tối đa của Washington đối với Iran. Phản công là trọng tâm trong chiến lược răn đe của Iran; đối với một nhà lãnh đạo có thế giới quan đã bị trui rèn bởi cuộc xâm lược năm 1980 của Saddam Hussein và cuộc chiến tranh tàn khốc kéo dài 8 năm sau đó, niềm tin rằng việc nhượng bộ gây áp lực chỉ làm tăng thêm sức mạnh của họ càng khắc sâu. Sự ác cảm của Tehran đối với sự khuất phục đã được hiểu rõ ở Washington và đối với nhiều người bên phải, điều này thúc đẩy tính toán rằng việc áp dụng lực lượng áp đảo là cách duy nhất để ngăn Iran khỏi các chính sách gây bất ổn.



Chính quyền Trump đã tiếp cận Iran từ suy nghĩ đó, khởi động một nỗ lực vô cớ, có biện pháp khắc phục nhằm đẩy Tehran đến bờ vực sụp đổ kinh tế. Trên thực tế, đây là trọng tâm trong chiến lược Trung Đông của Trump. Tuy nhiên, Nhà Trắng dường như đã thất bại trong việc đưa ra một kế hoạch trò chơi để quản lý hậu quả của việc bùng phát căng thẳng có thể thấy trước — hoặc quan trọng không kém, để đạt được mục tiêu mơ hồ nhưng đầy tham vọng để Iran hành xử như một quốc gia bình thường, nhắc lại gần đây bởi Brian Hook, đặc phái viên Hoa Kỳ về Iran.

Cho dù việc thất bại trong việc lập kế hoạch cho các trường hợp dự phòng rõ ràng là dấu hiệu của sự liều lĩnh có chủ ý của Nhà Trắng hay chỉ đơn giản là một sản phẩm phụ của quá trình chính sách rối loạn chức năng của chính quyền này — hay sự kết hợp nào đó của cả hai — nó đã đưa chúng ta đến với tình huống lao đao hiện tại, khiến thị trường dầu kinh hoàng và nâng Iran lên gần đỉnh của một một loạt các thách thức cấp bách đã đông đúc cho Washington.



Trừng phạt thành công

Xét về tác động tuyệt đối, chính sách của Trump đối với Iran đã vượt quá kỳ vọng của những người chỉ trích Iran và ở phương Tây. Trong suốt năm qua, mọi hy vọng rằng châu Âu thậm chí có thể đối trọng một phần với việc tái áp đặt các biện pháp trừng phạt của Mỹ đã nhanh chóng bị vô hiệu hóa, khi các công ty và tổ chức tài chính đánh bại một con đường vội vàng để thoát khỏi hậu JCPOA của họ khi thâm nhập trở lại thị trường Iran. . Kể từ tháng 11, khi các biện pháp của Hoa Kỳ nhắm vào xuất khẩu dầu có hiệu lực trở lại, Tehran đã phải vật lộn để duy trì sản lượng — hiện đã giảm xuống mức thấp nhất trong năm năm —Và những dấu hiệu ban đầu cho thấy rằng việc tuân thủ rộng rãi với những hạn chế thậm chí còn khắt khe hơn được áp dụng vào tháng 5 có thể làm giảm xuất khẩu thêm 500.000 thùng mỗi ngày hoặc hơn.



Tất cả những điều này đã có một tác động tàn khốc đối với Iran và người dân Iran. Tehran có kiến ​​thức chuyên môn dày dặn về nghệ thuật lách các lệnh trừng phạt và bảo vệ đất nước trước sự phản công của họ. Tuy nhiên, sự kết hợp giữa việc thực thi không khoan nhượng của Washington và sự suy giảm khả năng phục hồi của Iran do quản lý yếu kém, tham nhũng và các biện pháp trừng phạt trong thời gian dài đã làm suy giảm khả năng của Tehran trong việc chống lại các đòn giáng mới nhất. Trong năm qua, giá trị của đồng tiền Iran đã giảm 2/3, lạm phát đang tiến gần tới 40%, và theo IMF, nền kinh tế dự kiến ​​sẽ thu nhỏ 6% Năm nay.

Và mặc dù các sản phẩm nông nghiệp và hàng hóa y tế được miễn trừ khỏi tất cả các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ, giá hàng hóa cơ bản, bao gồm nhiều loại thực phẩm, đã tăng gấp đôi hoặc gấp ba và nhiều loại thuốc bị thiếu hụt. Người Iran chờ đợi hàng giờ đồng hồ để được cung cấp thịt được trợ cấp và chính phủ đang xem xét khôi phục hệ thống khẩu phần đã duy trì đất nước qua cuộc chiến tranh tàn khốc với Iraq. Những khả năng có vẻ trong tầm tay trong thời gian ngắn sau ánh hào quang của các cuộc đàm phán hạt nhân đã bị thay thế bởi một tình trạng bao vây hỗn loạn, nghiệt ngã.



Những khả năng có vẻ trong tầm tay trong thời gian ngắn sau ánh hào quang của các cuộc đàm phán hạt nhân đã bị thay thế bởi một tình trạng bao vây hỗn loạn, nghiệt ngã.



Trong số các bên khác của thỏa thuận hạt nhân - Anh, Pháp, Đức, Nga và Trung Quốc - có sự đồng cảm thực sự với hoàn cảnh của người Iran và một số cay đắng thực sự đối với chủ nghĩa đơn phương độc hại của chính quyền Trump. Nhưng chúng có ít cơ chế thực tế để giảm thiểu bụi phóng xạ. Không có thủ đô nào trong số những thủ đô này có thể buộc các ngân hàng và công ty kinh doanh với Iran, và ngay cả khi có thể, họ cũng không quan tâm đến việc đặt nền kinh tế và các ngành công nghiệp của mình vào tầm ảnh hưởng của Bộ Tài chính Hoa Kỳ. Và dựa trên những lợi ích được chia sẻ rộng rãi hơn và giả định một số cuối cùng sẽ quay trở lại hợp tác đa phương với Iran, châu Âu nói riêng đã tìm cách tránh vi phạm hoàn toàn với Washington về chính sách Iran. Kết quả là, sự lên án rộng rãi về việc Trump rút khỏi thỏa thuận hạt nhân đã tạo ra rất ít trong cách đền bù hoặc hỗ trợ hữu hình cho Iran.

Sự khiêu khích thận trọng?

Tehran có rất ít lựa chọn tốt để thay đổi những tính toán đó thành lợi thế của mình, điều này giải thích tại sao phản ứng của họ đối với chính sách gây áp lực tối đa của Trump được đo lường nhiều hơn so với hầu hết các dự đoán về ngày tận thế của các nhà quan sát và những người ủng hộ một năm trước. Không có phản ứng chính sách nào dành cho chính phủ — chẳng hạn như bất chấp hoàn toàn thỏa thuận hạt nhân hoặc tấn công công khai vào lợi ích hoặc tài sản của Hoa Kỳ — đưa ra một con đường khả thi để giải thoát Iran khỏi sự kìm kẹp của Hoa Kỳ hoặc cải thiện mối đe dọa tiềm tàng đối với Hồi giáo Nền cộng hòa được đặt ra bởi các lệnh trừng phạt vĩnh viễn và sâu rộng của Hoa Kỳ. Ngay cả đối với các biện pháp đưa ra phương thức từ chối hợp lý, chẳng hạn như tấn công mạng, các hành động trả đũa của Tehran có thể chỉ làm trầm trọng thêm tình trạng khó khăn hiện tại của Tehran.

Kết quả là, các nhà lãnh đạo Iran đã chấp nhận các biện pháp trừng phạt gây áp lực tối đa với sự thận trọng khác thường, đặc biệt là kể từ khi Trump rút khỏi JCPOA. Ngay cả sau 12 tháng tấn công trực diện vào thỏa thuận hạt nhân của chính quyền Trump, thỏa thuận này vẫn được duy trì vững chắc, ngay cả khi mối quan hệ giữa Washington và Tehran ngày càng leo thang. Chỉ trong vài tuần qua, sự phản kháng tương đối được đo lường của Iran bắt đầu bộc lộ — rất lâu sau khi nó được thiết lập rằng cộng đồng quốc tế sẽ không có biện pháp anh hùng nào để giải thoát Iran khỏi các đòn trừng phạt của các lệnh trừng phạt của Mỹ và chỉ sau khi Washington tìm cách tăng cường hơn nữa phong tỏa bằng cách từ chối các miễn trừ để tiếp tục xuất khẩu dầu của Iran.

Về thỏa thuận hạt nhân, các nhà lãnh đạo Iran đã đợi cả năm sau khi Mỹ rút khỏi thỏa thuận để bắt đầu một loạt các hành động leo thang khiêm tốn, có tính toán của riêng họ, chấm dứt việc tuân thủ một số cam kết của JCPOA. Điều này nhằm đưa ra lời cảnh báo mà họ đã tìm cách truyền đạt kể từ khi Trump bắt đầu nhắm đến thỏa thuận — cụ thể là, có đi có lại là điều cần thiết cho sự tồn tại của thỏa thuận và những hạn chế của nó đối với các hoạt động hạt nhân của Iran. Ngay sau khi Mỹ rút quân, nhà lãnh đạo tối cao của Iran Ayatollah Ali Khamenei tuyên bố rằng quốc gia Iran và chính phủ của họ sẽ không chấp nhận việc vừa phải chịu các lệnh trừng phạt, vừa bị hạn chế chương trình hạt nhân và bị bỏ tù.

Tuy nhiên, cho đến nay Tehran đã cố tình tránh các bước có thể làm tổn hại đến thỏa thuận. Nếu ý định loại bỏ JCPOA vĩnh viễn, các nhà lãnh đạo Iran có thể thực hiện các bước quyết liệt hơn nhiều, chẳng hạn như từ bỏ việc thực hiện Nghị định thư bổ sung cho Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân hoặc đưa các máy ly tâm tiên tiến vào cơ sở làm giàu dưới lòng đất Fordow. Các khả năng này (và các khả năng khác) đã được các quan chức Iran coi là khả năng, nhưng cho đến nay các bước đi của Tehran khỏi thỏa thuận được kiềm chế hơn và có thể đảo ngược. Trên thực tế, quyết định của Tehran từ bỏ các giới hạn của JCPOA đối với các kho dự trữ nước nặng và uranium được làm giàu về cơ bản là do Hoa Kỳ gần đây áp đặt lại các hạn chế đối với xuất khẩu sản xuất hạt nhân của Iran, mặc dù Tehran đã đẩy nhanh tiến độ vi phạm.

Các tín hiệu được gửi từ các sự cố ở Vịnh Ba Tư thậm chí còn rõ ràng hơn. Sự tham gia của Iran vẫn chưa được xác nhận một cách độc lập, nhưng đáng tin cậy và Bằng chứng ngày càng tăng để hỗ trợ cho những nghi ngờ rằng Tehran đã nhúng tay vào, thông qua mối quan hệ thân hữu với lực lượng dân quân Houthi ở Yemen, trong vụ phá hoại hồi tháng trước đối với tàu chở dầu cập cảng Fujairah ở Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và vụ tấn công bằng máy bay không người lái nhằm vào hai trạm bơm dọc theo đường ống Đông-Tây chằng chịt. Ả Rập Xê Út. Đáng chú ý, cả hai cuộc tấn công đều nhắm mục tiêu vào cơ sở hạ tầng được thiết kế đặc biệt để đi qua eo biển Hormuz, các yếu tố của kế hoạch dự phòng được các quốc gia vùng Vịnh đưa ra trong nhiều thập kỷ nhằm giảm thiểu khả năng bị tổn thương của họ đối với Tehran. Và trong cả hai trường hợp, thiệt hại tương đối nhỏ, làm giảm khả năng xảy ra thiệt hại tài sản thế chấp và / hoặc phản ứng leo thang của Mỹ.

Trong các cuộc tấn công tuần trước vào các tàu chở dầu ở Vịnh Oman, Iran dường như đã tăng cường yếu tố rủi ro, nhưng chỉ tăng dần. Làm hư hại các tàu trên biển, chứ không phải trong cảng, trong một luồng tàu đông đúc làm tăng khả năng xảy ra cháy nổ hoặc thương vong dân sự. Tuy nhiên, bằng cách nhắm vào các tàu nhỏ hơn không chở dầu thô và tiến hành các cuộc tấn công xuất hiện được thiết kế để làm hỏng chứ không phải đánh chìm các con tàu, các cuộc tấn công mới nhất dường như được thiết kế để loại trừ một kẻ thay đổi cuộc chơi thực sự về mặt an ninh hoặc ảnh hưởng của môi trường.

vua henry viii sinh khi nào
Một bức ảnh do Bộ Tư lệnh Trung ương Hoa Kỳ công bố cho thấy thiệt hại do một vụ nổ (L) và một quả mìn có khả năng gây ra, trên thân tàu dân sự M / V Kokuka Courageous ở Vịnh Oman trên Biển Ả Rập, trong vùng biển giữa các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh và Iran, ngày 13 tháng 6 năm 2019. Ảnh chụp ngày 13 tháng 6 năm 2019. Hải quân Hoa Kỳ / Tài liệu phát qua REUTERS ATTENTION EDITORS- HÌNH ẢNH NÀY ĐÃ ĐƯỢC BÊN THỨ BA CUNG CẤP. - RC16BDFEB1C0

Một bức ảnh do Bộ Tư lệnh Trung ương Hoa Kỳ công bố cho thấy thiệt hại do một vụ nổ (L) và một quả mìn có khả năng gây ra, trên thân tàu dân sự M / V Kokuka Courageous ở Vịnh Oman trên Biển Ả Rập, trong vùng biển giữa các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh và Iran, ngày 13 tháng 6 năm 2019. Ảnh chụp ngày 13 tháng 6 năm 2019. Hải quân Hoa Kỳ / Tài liệu phát qua Reuters.

Thông qua các đòn trả đũa có tính toán của mình, Tehran nhấn mạnh lợi thế so sánh của lực lượng quân sự ủy nhiệm và chiến tranh phi thường cũng như khả năng đẩy lùi sức ép của Mỹ theo cách giảm thiểu rủi ro của một cuộc đối đầu trực tiếp. Điều này cho phép các nhà lãnh đạo Iran thực hiện tốt học thuyết lâu đời của họ liên kết an ninh của xuất khẩu năng lượng của nước này với các nước láng giềng. Là một thành viên của quốc hội Iran cảnh báo vào năm 2012 , lặp lại vô số quan chức an ninh Iran cả trước và sau: Nếu thế giới muốn làm cho khu vực bất an, chúng tôi sẽ làm cho thế giới bất an. Gây nguy hiểm cho xuất khẩu năng lượng của các nước láng giềng không chỉ đơn giản là sự thỏa mãn của sự trả thù; Chỉ riêng mối đe dọa làm gián đoạn nguồn cung có thể tạo ra mức tăng đột biến về giá, giúp cải thiện lợi nhuận mà Tehran cho rằng bất cứ mặt hàng xuất khẩu nào mà nước này quản lý để bảo quản. Quan trọng không kém, giá dầu cao hơn có thể làm phức tạp triển vọng tái đắc cử của Trump, vốn phụ thuộc rất nhiều vào tuyên bố của chính quyền về những cải thiện kinh tế.

Giữ bình tĩnh

Chính quyền Trump có thể bị cám dỗ để đáp trả những hành động khiêu khích mới nhất này của Iran. Đó sẽ là một sai lầm. Các chiến thuật nhạy bén, kiên định của chính quyền để đối phó với Iran về cơ bản trái ngược với quyết tâm của Trump, được thể hiện nhiều lần và chắc chắn, nhằm giải thoát Hoa Kỳ khỏi các cuộc xung đột quân sự kéo dài và tốn kém ở Trung Đông. Bất chấp những lo lắng dai dẳng rằng các cố vấn của Trump đang muốn kích động xung đột Tehran, bản thân tổng thống đã tư nhân bác bỏ leo thang quân sự và công khai hạ thấp tầm quan trọng của trận giao tranh mới nhất. Tuy nhiên, những mâu thuẫn trong cách tiếp cận hiện tại của Mỹ đã tạo ra một vũng lầy chiến lược. Áp lực tối đa đã được chứng minh là không đủ để tạo ra sự sụp đổ hoặc đầu hàng của Iran, và khả năng của Tehran để loại bỏ dưới sự cưỡng ép đã không làm giảm bớt thách thức tồn tại mà các nhà lãnh đạo của họ phải đối mặt hoặc ngăn cản các chiến thuật mạnh tay của Washington. Cả Washington và Tehran đều không thể giành ưu thế đơn phương hoặc dứt khoát và chiến lược của mỗi bên đặt ra những rủi ro có vấn đề sâu sắc cho đối thủ của mình.

Hoa Kỳ rõ ràng có ưu thế: Áp lực tối đa của Trump có thể đẩy nền kinh tế Iran đến bờ vực sụp đổ, hạn chế khả năng tài trợ cho các ủy quyền và các cuộc phiêu lưu quân sự trong khu vực và làm gia tăng sự bất mãn đối với trong giới tinh hoa cầm quyền của nó. Tuy nhiên, thật không may, chỉ riêng các chính sách của Hoa Kỳ không thể đạt được mục tiêu đã nêu của chính quyền, đó là sự biến Iran thành một quốc gia bình thường; điều đó cuối cùng nằm trong tay của người Iran và sự lãnh đạo của họ. Chắc chắn có khả năng rằng việc đè bẹp áp lực kinh tế có thể thúc đẩy con đường dài và khó khăn của người Iran để đạt được sự quản trị có trách nhiệm hơn, nhưng ít nhất cũng có khả năng rằng việc tước đoạt dưới tay một mối đe dọa bên ngoài sẽ tiếp thêm sức mạnh cho một nhóm dân chủ Iran thậm chí còn nguy hiểm hơn.

Mặc dù Tehran không thể bảo vệ nền kinh tế của mình một cách hiệu quả trước các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ, nhưng nước này hầu như không có khả năng tự vệ. Như thế giới đã chứng kiến ​​trong sáu tuần qua, các nhà lãnh đạo của nó có thể tấn công lại theo những cách mà chính quyền Trump gây tổn hại - trong nền kinh tế, thông qua các động thái làm gián đoạn nguồn cung hoặc chỉ đơn thuần là tạo ra sự không chắc chắn để tăng giá dầu vừa đủ để làm chậm tăng trưởng hơn nữa trong nền kinh tế toàn cầu và làm mất lòng cử tri của Trump ở quê nhà. Lực lượng dân quân do Iran hậu thuẫn có thể làm tăng nhiệt độ đối với các đối tác của Mỹ ở Iraq và Afghanistan, và đối với quân đội Mỹ vẫn đang bố trí ở đó. Phản ứng từ bất kỳ leo thang trực tiếp nào giữa các lực lượng Hoa Kỳ và Iran sẽ không chỉ giới hạn ở Iran; nó sẽ đốt cháy khu vực và gánh chịu các chi phí nhân lực, tài chính và bầu cử mà không ai ở Hoa Kỳ sẵn sàng trả nếu không có mệnh lệnh thực sự, đặc biệt là trong một năm bầu cử.

Cho đến gần đây, Iran đã thể hiện sự kiềm chế trong việc đối phó với những thách thức mà lãnh đạo của họ đang phải đối mặt.

Cho đến gần đây, Iran đã thể hiện sự kiềm chế trong việc đối phó với những thách thức mà lãnh đạo của họ đang phải đối mặt. Nhưng như những sự kiện mới nhất này cho thấy, sự kiềm chế của Iran không phải là cơ chế đáng tin cậy để ngăn chặn xung đột. Và việc áp dụng áp lực lâu dài mà không có ngoại giao, như một số người trong chính quyền Trump có thể thích, sẽ khiến Washington rơi vào thế yếu nguy hiểm để đối phó với các mối đe dọa ngay bên ngoài đường chân trời hiện nay. Nếu Cộng hòa Hồi giáo bằng cách nào đó xoay sở để vượt qua, thì việc chấm dứt các ràng buộc đối với chương trình hạt nhân của nước này sẽ nằm trong tầm ngắm vào lễ nhậm chức tiếp theo của tổng thống Hoa Kỳ. Nếu không có người kế nhiệm hoặc thay thế JCPOA, Iran sẽ chỉ còn vài năm nữa là có thể đạt được chương trình hạt nhân được quốc tế hợp pháp hóa với một vài trở ngại có ý nghĩa đối với khả năng vũ khí.

Tìm kiếm một con đường khác

Điều cần thiết hơn bao giờ hết là một sáng kiến ​​ngoại giao nghiêm túc nhằm bắt đầu thiết lập một số khuôn khổ để quản lý những thách thức sâu sắc mà Iran đặt ra đối với an ninh khu vực và quốc tế. Trump đã công khai kêu gọi đối thoại trực tiếp với các nhà lãnh đạo Iran trong một số trường hợp; ông rõ ràng đã yêu cầu Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe thực hiện một nỗ lực hòa giải và thậm chí được cho là đã đi xa để có số điện thoại của Nhà Trắng chuyển tiếp đến Tehran qua đường ngoại giao chính thức. Ngoại trưởng Mike Pompeo nhấn mạnh vào đầu tháng này rằng chính quyền không có điều kiện tiên quyết cho các cuộc đàm phán với Iran và sẵn sàng can dự trực tiếp với Tehran.

Ngoại trưởng Iran Mohammad Javad Zarif, trái và Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, phải, bắt tay Abe

Bộ trưởng Ngoại giao Iran Mohammad Javad Zarif, bên trái và Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe, bên phải, bắt tay tại dinh thự chính thức của Thủ tướng Abe ở Tokyo vào Thứ Năm, ngày 16 tháng 5 năm 2019. Eugene Hoshiko / Pool via Reuters.

Giới lãnh đạo cấp cao của Iran tỏ ra kém thoải mái hơn rất nhiều, khẳng định rằng họ sẽ không đàm phán bằng dao kề cổ và dứt khoát từ chối ý tưởng thương lượng về những gì họ mô tả là khả năng phòng thủ thiết yếu của đất nước, chẳng hạn như tên lửa. Tuy nhiên, bên dưới bề mặt, cơ sở chính trị của Iran đã âm thầm suy đoán trong nhiều tháng về khả năng đề ra một con đường ngoại giao thoát khỏi tình trạng khó khăn hiện tại của đất nước, và đã có một loạt sự can dự của Iran với các bên trung gian. Các nhà bất đồng chính kiến ​​nổi tiếng và các chính trị gia ôn hòa gần đây đã được công bố một bức thư ngỏ kêu gọi các cuộc đàm phán vô điều kiện, trong khi chính trị gia theo chủ nghĩa cải cách Mostafa Tajzadeh nhấn mạnh rằng các cuộc đàm phán với Washington có thể diễn ra trước khi xảy ra xung đột quân sự hoặc sau đó.

Chuyến thăm New York mới nhất của ngoại trưởng Iran, Mohammad Javad Zarif, báo hiệu rằng Tehran đã sẵn sàng để kiểm tra vùng biển này, nếu chỉ trong phạm vi hẹp thông qua các cuộc thảo luận xung quanh việc hoán đổi tù nhân. Hai tháng trước, Zarif đã cung cấp một trình diễn điêu luyện trên Fox News, nhắm đến khán giả là một trong những người ở Nhà Trắng, thể hiện lòng tự ái của Trump và sự không tin tưởng của ông đối với các cố vấn diều hâu của mình. Tuần trước, Tehran thậm chí còn đi xa hơn, với việc phát hành Nizar Zakka , một người đàn ông Lebanon có tình trạng thường trú nhân tại Hoa Kỳ, sau hơn ba năm bị giam giữ vì tội danh gián điệp không có thật.

Bây giờ là lúc để vượt ra ngoài tín hiệu và tích lũy đòn bẩy với chi phí cao như vậy. Chính quyền Trump nên tìm cách phát triển một tiến trình ngoại giao nghiêm túc với sự can dự song phương trực tiếp với Tehran. Những kỳ vọng cho chính sách ngoại giao này cần phải rõ ràng và có giới hạn; không có triển vọng thực tế nào đạt được một thỏa thuận toàn diện giải quyết phạm vi quan ngại đầy tham vọng mà Pompeo nêu ra vào năm ngoái. Nhưng kinh nghiệm của chính quyền Bush và Obama chứng tỏ rằng đối thoại trực tiếp có thể mang lại những cơ hội khiêm tốn để giải quyết các vấn đề cụ thể, chẳng hạn như việc Iran giam giữ người Mỹ một cách bất công, cũng như các cơ hội để cùng nhau tháo gỡ và xây dựng lòng tin xung quanh các cuộc xung đột khu vực mà cả hai quân đội đang tham gia. Cùng với thời gian, một kênh đáng tin cậy giữa Washington và Tehran có thể cung cấp nền tảng cho các cuộc đàm phán nghiêm túc hơn về việc mở rộng trong tương lai các giới hạn của JCPOA đối với chương trình hạt nhân của Iran cũng như các vấn đề quan tâm khác.

Và việc cân bằng áp lực của Hoa Kỳ với ngoại giao sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho chính quyền Trump. Sự hoài nghi phản xạ của công chúng chào đón sự khẳng định của chính quyền về vai trò của Iran trong các cuộc tấn công mới nhất là bằng chứng về sự xói mòn uy tín của Washington có vấn đề sâu sắc. Một nỗ lực nghiêm túc trong việc can dự ngoại giao với Tehran, đặc biệt là phối hợp với các đồng minh, sẽ bắt đầu quá trình lâu dài để khôi phục niềm tin vào các đánh giá tình báo của Mỹ và tăng cường khả năng răn đe của Mỹ.

Từ giả thuyết đến hành động

Chính sách Iran của Trump dường như đang cố gắng kết nối những tiền đề cốt lõi của hai tầm nhìn cạnh tranh về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, một dựa trên sự tái khẳng định cơ bắp về tính ưu việt của Mỹ và cái còn lại bị ràng buộc bởi cảm giác kiềm chế và chủ nghĩa thực dụng sinh ra từ hai điều tồi tệ và hiện tại. những cuộc chiến tranh dang dở. Những lời chỉ trích về thỏa thuận hạt nhân Iran cho rằng chính quyền và các đối tác châu Âu, Nga và Trung Quốc trong các cuộc đàm phán đã giải quyết quá rẻ. Như Thượng nghị sĩ Tom Cotton phản ánh vào năm 2017: Đây là những lệnh trừng phạt khó khăn nhất mà Iran từng phải đối mặt và chúng đã giúp thúc đẩy chế độ này quỳ gối. Một điều tôi học được trong Quân đội là khi đối thủ của bạn quỳ gối, bạn sẽ đẩy anh ta xuống đất và bóp chết anh ta. Nhưng Tổng thống Obama đã rộng tay giúp đỡ các ayatollah.

Cotton và những người phản đối thỏa thuận hạt nhân khẳng định rằng với đủ thời gian và việc thực thi nghiêm ngặt, các lệnh trừng phạt tê liệt được áp dụng sau đó có thể gây ra nhiều hạn chế khó khăn hơn đối với khả năng hạt nhân của Iran cũng như những nhượng bộ sâu rộng xung quanh tư thế khu vực của nước này. Giả thuyết hấp dẫn này đã trở thành niềm tin đối với nhiều người, bao gồm cả việc thành lập Đảng Cộng hòa và các nhà lãnh đạo từ Israel, Ả Rập Xê-út và các quốc gia vùng Vịnh khác. Bây giờ là thời điểm hoàn hảo để những người ủng hộ chính sách ngoại giao tham vọng hơn với Tehran để tiền của họ ở đâu.