Có gì trong cửa hàng cho Punjab của Ấn Độ?

Tháng trước, vào ngày 4 tháng 2 năm 2017, hơn 3/4 trong số gần 20 triệu cử tri đủ điều kiện ở tỉnh Punjab của Ấn Độ đã bỏ phiếu bầu cho quốc hội bang. Ba đảng đang cạnh tranh: một liên minh của các đảng cầm quyền ở cấp nhà nước và quốc gia (Akali Dal và BJP), đảng đối lập quốc gia chính (Quốc hội) và một đảng mới có vấn đề nổi bật là chống tham nhũng (Aam Aadmi). Kết quả sẽ được công bố vào tuần sau.



Quên tại sao phải mất năm tuần để đếm 15 triệu phiếu bầu. Hãy suy nghĩ một chút về những gì đang bị đe dọa. Những gì đang được quyết định là tương lai của một quốc gia từng là ngôi sao sáng nhất trong nền tảng vững chắc của Ấn Độ. Akali Dal và Đảng Quốc đại đã cai trị Punjab trong nhiều thập kỷ. Kể từ năm 1980, Punjab đã trượt từ đầu bảng xếp hạng kinh tế xuống giữa. Câu hỏi đặt ra là liệu Punjab sẽ tiếp tục trượt hay bắt đầu leo ​​lên.

Để tìm ra những việc cần làm, bộ trưởng tiếp theo của Punjab nên nói chuyện với các nhà kinh tế Lakhwinder Singh và Nirvikar Singh. Lakhwinder giảng dạy tại Đại học Punjabi ở Patiala và Nirvikar tại Đại học California ở Santa Cruz. Họ vừa xuất bản một tập đã chỉnh sửa trên Punjab: Chuyển đổi kinh tế của một nền kinh tế đang phát triển .





Chủ thể là nền kinh tế của một quốc gia từng là nơi có một trong những nỗ lực thành công nhất nhằm hiện đại hóa nông nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo. Các bài báo trong cuốn sách - được viết bởi các học giả nổi tiếng - liên quan đến sự chuyển đổi cơ cấu của nền kinh tế, giáo dục và sức khỏe của người dân, các chính sách tài khóa của chính quyền bang và mối quan hệ giữa bang và chính quyền trung ương của Ấn Độ. Cuốn sách kết thúc với những phản ánh về cách nền kinh tế của Punjab có thể trở lại sôi động.

Tăng nhanh

Tôi đã học được rất nhiều điều về Punjab (bang quê hương của tôi) và về sự phát triển kinh tế từ cuốn sách. Tôi đã biết được cách tưới tiêu trong bang đã được mở rộng từ dưới một nửa diện tích đất nông nghiệp tại India’s Independence năm 1947 lên 98% vào năm 2010 (ở bang Jharkhand của Ấn Độ, con số này là 10%). Tôi đã biết được 100% nông dân trồng lúa và lúa mì của Punjab hiện sử dụng các giống năng suất cao như thế nào và việc sử dụng phân bón hóa học trên mỗi mẫu Anh đã tăng gấp 6 lần trong 5 thập kỷ qua như thế nào. Tôi đã học cách cường độ trồng trọt tăng từ 125 phần trăm trong những năm 1960 lên gần 200 phần trăm ngày nay, tỷ lệ lúa mì và gạo đã tăng từ một nửa lên hơn ba phần tư diện tích trồng trọt như thế nào trong khi sản lượng của chúng tăng hơn gấp đôi kể từ những năm 1970. . Tôi đã học được cách ngay cả khi nền nông nghiệp Punjabi trở nên kém đa dạng hơn, những lợi ích này đã tích lũy cho các trang trại nhỏ cũng như các trang trại lớn.



Tóm lại, tôi học được cách canh tác Punjabi nhanh chóng trở nên hiện đại. Đến năm 2000, thị phần của Punjab trong lúa mì và gạo được thu mua của Ấn Độ là hơn một nửa. Với chưa đầy 1,5% diện tích đất của Ấn Độ, Punjab đã trở thành vựa lúa của Ấn Độ.

Sau đó, mở rộng nông nghiệp chậm lại. Tốc độ tăng trưởng của sản lượng nông nghiệp đã giảm một nửa từ năm 1970 đến năm 2010 - từ 5 phần trăm xuống còn khoảng 2,5 phần trăm hàng năm. Nhưng tăng trưởng công nghiệp đã tăng một chút từ dưới 7% lên hơn 8%. GDP của bang đã tăng hơn 5 phần trăm sau thập kỷ, chỉ chậm lại một chút trong những năm 1990 đầy biến động khi Punjab bị bao trùm bởi bạo lực dân sự. Ngày nay, nông nghiệp chiếm khoảng một phần ba GDP của bang, giảm so với hơn một nửa trong những năm 1960. Tỷ trọng GDP của ngành tăng từ ít hơn 13% lên 23%. Các dịch vụ đã phát triển chậm hơn, nhưng chúng không thực sự là một lực cản. Năm 1971, nông nghiệp sử dụng 63% lao động Punjabi; đến năm 2011, con số này là 36%. Ngược lại, tỷ trọng dịch vụ đã tăng từ 26% lên 54%. Với các khoản đầu tư bền vững vào giáo dục, y tế và cơ sở hạ tầng, tỷ lệ biết chữ đã tăng từ 35 phần trăm năm 1971 lên 77 phần trăm năm 2011. Tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh giảm từ hơn 100 phần nghìn xuống dưới 40.

mấy giờ là 00

Trang trình bày ổn định

Vào giữa những năm 1980, sản lượng bình quân đầu người của Punjab là cao nhất trên đất liền. Kể từ đó, tăng trưởng kinh tế của Ấn Độ tăng lên và Punjab bắt đầu trượt dốc. Đến năm 2012, sáu bang — Maharashtra, Haryana, Gujarat, Himachal Pradesh, Kerala và Tamil Nadu — đã vượt qua Punjab. Để hiểu lý do của điều này, sẽ hữu ích khi bắt đầu bằng cách xem xét tỷ lệ đầu tư trên GDP ở Punjab và ở phần còn lại của Ấn Độ. Vào năm 1980, ở mức khoảng 15 phần trăm, tỷ lệ này cũng tương đương. Đến năm 2010, tỷ lệ này ở Ấn Độ là 38% nhưng vẫn là 15% ở Punjab. Punjab gần như không phải là nơi tốt nhất cho các nhà đầu tư.



Tại sao Punjab trở nên ì ạch trong suốt hai thập kỷ qua? Một số câu trả lời nằm ở lĩnh vực nông nghiệp. Có ba thứ nông dân cần: đất, nước và tín dụng. Nông dân Punjabi đối mặt với thị trường méo mó. Luật thuê nhà của Punjab cần được cải cách để có thể cho thuê đất mà không phải lo lắng. Các khoản trợ cấp nhiên liệu ồ ạt làm sai lệch sự lựa chọn cây trồng — làm cho lúa có lợi hơn và cản trở các nỗ lực của chính phủ nhằm đa dạng hóa cây trồng. Mặc dù khả năng tiếp cận tín dụng ngân hàng đã được cải thiện, nhiều nông dân vẫn dựa vào thị trường tín dụng phi chính thức, phải trả lãi suất khủng khiếp từ 25% đến 30% và đôi khi tự tử để thoát khỏi nỗi nhục bị phá sản.

Nhưng câu trả lời chủ yếu nằm ngoài chính sách canh tác và nông nghiệp. Nirvikar diễn đạt ngắn gọn:

… Tập trung vào phục hồi hoặc chuyển đổi nông nghiệp sẽ không phải là giải pháp cho vấn đề của nền kinh tế Punjab. Điều đó không có nghĩa là không nên coi nhẹ nông nghiệp. Thật vậy, mô hình sản xuất hiện tại sẽ dẫn đến thảm họa chỉ trong vòng một thập kỷ. Vì vậy, chắc chắn là trường hợp nông nghiệp của Punjab cần được định hướng lại khỏi vai trò đã diệt vong như là bệ đỡ của Ấn Độ: Điều này sẽ liên quan đến sự chú ý đến các vấn đề như thị trường tín dụng, khuyến nông, cơ sở hạ tầng chuỗi cung ứng, công nghệ tiết kiệm nước, v.v. Nhưng đây là những biện pháp phòng thủ sẽ quá nhỏ và quá chậm để ngăn chặn thảm họa môi trường và khả năng gián đoạn xã hội của nó. Chúng cũng không mang lại sự chuyển đổi mà nền kinh tế của Punjab cần để tiếp tục phát triển và hấp thụ lao động.



Giống như Nirvikar, tôi tin rằng điều kiện tiên quyết quan trọng cho sự phát triển của Punjab là đầu tư nhiều hơn vào nguồn nhân lực, từ giáo dục phổ thông cơ bản đến giáo dục đại học, đặc biệt là đối với trẻ em gái. Cần phải quan tâm nhiều hơn đến chính sách tài khóa, để có thể tạo ra không gian cho các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng. Các nhà nghiên cứu chính sách phải xem xét chi tiết cách chính phủ có thể tạo ra một môi trường kinh doanh thân thiện hơn, để Punjab tăng gấp đôi tỷ lệ đầu tư trên GDP. Để làm được tất cả những điều này, Punjab sẽ phải kiềm chế nạn tham nhũng trong các quan chức chính phủ. Punjabis phải nhanh chóng tìm ra cách để ngăn chặn những xung đột lợi ích tràn lan, nơi các quan chức được bầu làm chủ đồng thời sở hữu giao thông vận tải, y tế và các doanh nghiệp khác, quản lý doanh nghiệp tư nhân và quản lý tài chính công.

Thông tin chi tiết quan trọng

Punjab là một nghiên cứu điển hình tuyệt vời vì ít nhất ba lý do. Nhà nước không chỉ cho thấy nông nghiệp có thể được hiện đại hóa nhanh chóng như thế nào, mà còn cả những nguy cơ nếu ở quá lâu với nông nghiệp là lợi thế phát triển hàng đầu. Nó đã chứng minh sự giảm nghèo và cải thiện mức sống đến từ sự gia tăng lớn về năng suất, nhưng cũng có những rủi ro về xã hội và môi trường mà quá trình chuyển đổi kinh tế nhanh chóng mang lại. Và Punjab đã chỉ ra rằng kết quả phát triển có thể cải thiện ngay cả khi các dịch vụ của chính phủ xấu đi, nhưng cũng có những giới hạn đối với những cải tiến này trừ khi việc quản lý được thực hiện một cách lành mạnh.

Vì vậy, vấn đề rất quan trọng là ai sẽ thắng vào ngày 11 tháng 3 năm 2017. Nhưng Punjabis nên ghi nhớ: Họ cung cấp một ví dụ đầy cảm hứng về khả năng phục hồi của doanh nghiệp tư nhân đối với tất cả các loại cú sốc bất lợi — những cú sốc không phải do lỗi của họ và do chính họ- gây ra.